康县人民政府办公室关于印发康县消防工作“十三五”规划2017年度实施计划的通知

日期:2017-04-24    来源:    浏览量:1142    责任编辑:王学林

康县人民政府办公室

关于印发康县消防工作“十三五”规划2017年度实施计划的通知

康政办发〔2017〕66号


各乡镇人民政府,县直及省市驻康有关单位:

《康县消防工作“十三五”规划2017年度实施计划》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。


康县人民政府办公室

2017年3月30日


康县消防工作“十三五”规划2017年度实施计划


“十三五”时期是深入贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,认真落实“四个全面”战略部署的重要时期,也是康县经济社会快速发展的关键时期,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好消防工作,加快消防基础设施建设,提升全民消防安全意识,对于维护全县消防安全大局和经济社会快速发展具有重要意义。根据市、县消防工作“十三五”规划及有关法律法规,结合全县实际,制定本实施计划。

一、建立健全消防安全责任体系

(一)定期研判消防安全形势。要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,健全消防工作联席会议制度,6月、11月份分别对辖区消防安全形势进行分析研判,综合分析辖区各类单位场所规模、用工人数、消防器材设施配置、火灾防控措施落实等情况,督促单位场所认真落实消防安全形势风险评估,分级落实防控措施,不断提升消防安全管理工作的针对性和实效性,有效预防和坚决遏制各类火灾尤其是群死群伤恶性火灾发生。

(二)推动落实消防工作责任。要依托县消防安全委员会,积极推动各乡镇、行业部门、社会单位全面落实消防安全责任制。各乡镇将消防工作纳入经济社会发展总体规划,纳入政府目标责任和社会管理综合治理内容。全面落实消防安全“一岗双责”制度,坚持“管行业必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则,全面加强消防安全源头管控,夯实社会消防安全基础,不断提升社会面火灾防御能力。

(三)落实社会单位主体责任。要贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,明确社会单位、火灾高危单位、消防安全责任人、消防安全管理人、消防工作归口管理部门和消防工作中介机构等应履行的消防工作职责,深化社会单位消防安全“四个能力”建设,落实“网格化”、“户籍化”管理,逐步形成社会单位消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”的良性工作机制。

(四)加强农村和社区消防工作。要将农村和社区消防工作纳入农村建设整体规划、综合治理和抗震安居工程建设,进一步深入开展“千村万户”消防安全扶持行动,加强消防水源、消防车通道等基础设施建设,建设村级“微型消防站”。各乡镇应明确消防管理组织或设立消防工作专门机构,落实专(兼)职消防管理人员,不断完善乡镇专职或支援消防队伍建设,不断添置消防器材装备。农村、社区应明确消防安全管理人,承担出租屋、小旅店、小作坊等“九小”场所的防火检查、消防宣传教育和初起火灾扑救任务,防止产生新的火灾隐患。

(五)完善责任追究制度建设。县公安消防部门要健全消防执法例会、集体议案、执法帮扶、网上审批、限时办结等为民惠民制度,严格落实自由裁量、警务公开、执法考评、责任追究和责任倒查制度。进一步完善监督制约机制,采取发放执法反馈意见书、聘请社会廉政监督员、行风测评等方式,主动接受社会群众的监督,逐步实现消防监督管理科学化、规范化、精确化目标。

二、提高火灾预防和消防监管水平

(一)不断加大隐患排查整治力度。要针对康火灾规律特点,健全完善重大火灾隐患排查、挂牌、公示和整治机制。依据消防安全形势分析评估结果,部署开展消防安全专项治理,及时消除火灾隐患。县公安消防部门要依法运用行政拘留、停产停业、临时查封等手段,从严整治消防安全违法行为。继续推动独立式感烟报警探测器安装工作,2017年完成70%符合条件场所安装使用。

(二)深入推进行政审批改革工作。要认真贯彻实施《甘肃省建设工程消防设计审核管理规定(试行)》,实施“阳光执法”,深化政务公开,规范执法窗口服务,出台便民利民措施,推进执法职能从管理向服务转变。进一步规范新建、改建、扩建工程消防设计审核,落实技术审查与行政审批分离制度,提高建设工程消防设计审核质量和效率,前移火灾预防关口,促进严格、公正、文明、规范执法,确保行政审批改革工作顺利开展。

(三)扎实开展消防宣传教育培训。要以提升全社会消防安全素质为核心,大力开展全民消防宣传教育,深化消防宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭、进机关、进场所”活动,努力建设具有康县特色的全民消防宣传教育体系。县住建、教育、科技、司法、安监等部门及各乡镇村委会、社区都要结合各自工作特点,组织开展好消防宣传教育活动。6月安全生产月、“119”消防宣传日、重大节日和火灾多发季节,县消防大队要牵头组织开展全民参与的消防宣传活动,扩大消防宣传覆盖面和影响力。

(四)切实加强消防产品监管工作。要深入推进消防产品质量专项整治工作,进一步加强消防产品监督执法规范化建设,规范办理典型消防产品行政处罚案件,及时公布消防产品质量不良行为,适时出台消防产品质量监督地方性规章制度,创新消防产品监督管理工作机制,组织开展消防产品监督执法业务培训,加大公安、工商、质监等部门联合执法力度,对消防产品生产、流通、使用领域消防产品质量进行监督,严格办理涉及消防产品的行政处罚、刑事案件。

三、推进公共消防基础设施建设

(一)科学规划建设公共消防基础设施。要编制和落实城乡消防规划,合理规划布局劳动密集型企业及生产、储存易燃易爆危险品的单位和场所,确保城乡消防安全布局符合要求。2017年底,修订完善《康县消防专项规划》和各乡镇消防专项规划,加快城市消防队(站)建设步伐,逐步增加消防队(站)数量。阳坝镇乡镇政府专职队规范化投入执勤。

(二)加强消防水源建设,增加保养频次,提高完好率。要依法加强市政消防水源、消防车通道等公共消防基础设施建设,特别是要按照《消防给水及消火栓系统技术规范》(GB50974-2014)中保护半径不应超过150m,间距不应大于120m等要求建设市政消火栓,2017年新增市政消火栓不少于20个。对于公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的,要及时增建、改建、配置或者进行技术改造。按照《康县市政消火栓管理规定》加强市政消火栓建设、维护保养,提高完好率,消除损坏、埋压、圈占现象。

(三)加快消防装备和车辆器材建设。根据《城市消防站建设标准》(JB152—2011),进一步优化装备结构,添置1辆8吨水罐泡沫联用消防车,增购侦检、举高、排烟、照明、器材供应等特种消防车辆、应急救援器材、远程供水设备和个人防护装备。城市消防中队装备配备的数量及种类,要达到《城市消防站建设标准》规定的最低配备标准。

(四)提高消防通信指挥系统和信息化应用水平。按照公安部消防局《公安消防“四项建设”三年规划》及《公安消防部队应急通信总体预案》要求。2017年,要着重提升全县应急通信装备建设力度,为专职消防队配备4G图传终端、单兵定位系统、海事卫星图传终端、POC手机、卫星电话等设备,解决首战到场单位通信保障、图像传输难题。

四、加强消防队伍建设

(一)深入推进消防执法队伍建设。要加强消防执法主体和消防监督执法人员资格管理,建立消防文职雇员参与执法工作机制,深入推进消防监督执法勤务机制,大力推行“双错时”、“两公开”和“诚信承诺”制度。提升专业技术人员比例,加强业务器材配备,配齐消防监督检查、火灾事故调查等业务器材。

(二)加强消防应急救援队伍建设。要依托公安消防部队强化县级综合性应急救援队伍建设,依托乡镇专职、志愿消防队伍、民兵和预备役部队组建基层救援队伍,构建以综合性应急救援队伍和其他专业救援队伍为骨干,社会救援力量广泛参与,专业性和机动性兼顾的应急救援力量体系。同时,综合性应急救援队伍车辆装备要全部达标,个人基本防护装备备份率达到100%。

(三)加强多种形式消防队和文职建设。要按照“政府核编、合同用工、规范管理”的原则,大力发展政府及企业专职消防队。鼓励企、事业单位建立专职消防队,各机关、团体以及乡镇、村社要结合实际发展志愿消防组织。已建立专职消防队和义务、志愿消防队伍的,要加强业务训练和队伍管理。县公安消防部门要有效整合多种形式消防队伍资源,加强业务指导,将其纳入灭火救援指挥调度体系。要拓宽消防文职人员招录渠道,加强文职队伍建设,与现役监督干部比例达到2∶1。要进一步加强文职人员业务培训,提高业务水平,解决文职人员事业性编制,提高文职人员待遇。县公安消防部门消防文员人数达到10人,县政府专职队队员人数达到30人,阳坝镇消防队队员达到15人。

五、提高消防服务保障水平

(一)深入实施便民利民举措。要着力提升行政管理效能和服务群众水平,按照《公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施》要求,深入实施便民利民举措,优化审批流程,改进监管方式,提高工作效率,提供优质服务。对国家、省级重点工程、重大项目以及保障性安居工程等重大民生工程,开通绿色通道,提高审批时效,开展上门服务,提供技术支持,全程跟踪指导。

(二)培育消防教育培训、消防设施维护保养等中介机构。要推动社会化消防进程,加强消防中介服务机构培育,提高康县内消防中介服务单位数量和质量,不断提升自动消防设施维护保养水平,有力保证火灾早发现,早扑灭,确保减少损失,减少危害。

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