康县人民政府办公室关于印发康县建筑消防设施专项治理实施方案的通知

日期:2017-07-02    来源:    浏览量:1102    责任编辑:王学林

康县人民政府办公室关于印发康县建筑消防设施专项治理实施方案的通知

康政办发〔2017〕111号


各乡镇人民政府,县消防委员会各成员单位:

《康县建筑消防设施专项治理实施方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。


康县人民政府办公室

2017年6月8日


康县建筑消防设施专项治理实施方案


为认真贯彻落实省、市及县政府关于夏季消防检查工作安排部署,进一步做好建筑消防设施专项治理工作,根据《陇南市建筑消防设施专项治理实施方案》要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

通过专项治理,全县建筑消防设施底数清楚,台账明晰;建筑消防设施火灾隐患得到有效整改;消防设施功能、运行、管理规范;消防控制室值班操作人员配齐,能够熟练操作消防设施和处置火灾事故;建筑消防设施检测质量和维护管理水平有较大程度提升;建筑物抗御火灾能力明显提高。

二、整治范围和内容

(一)整治范围

全县范围内设有建筑消防设施的建筑物及场所,建筑消防设施设计、施工安装单位及已投入使用建筑物的消防控制室均属于这次专项治理范围。专项治理重点是建筑物和场所内安装使用的消防供水系统、火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、消防供电设施和安全疏散设施。

(二)整治内容

1.建筑是否经过消防设计审核、验收或备案,是否按照国家工程建设消防技术标准设置、配齐建筑消防设施,是否擅自变更消防设计并降低消防技术标准;在建工程是否依法通过建设工程消防设计审核或者备案检查;施工现场是否按照《施工现场消防安全技术规范》要求,设置消防车通道、消防水源,是否配备了必要的消防设施和灭火器材,是否严格落实消防安全管理制度。

2.建筑消防设施是否完好有效

(1)消防供电:是否按照消防技术标准要求的负荷等级进行供电;主、备电运行状态是否正常;末级切换配电柜(箱)自动、手动切换功能是否正常;消防控制室、消防水泵、消防电梯、防烟排烟风机的供电,是否在最末一级配电箱处设置自动切换装置。

(2)火灾自动报警系统:报警控制器电源连接、各项功能及接地等是否满足要求;探测器和手动报警按钮的设置位置、报警功能是否正常;火灾显示盘、消防广播,声光报警器、警铃、消防对讲电话设置位置、各项功能是否正常;消火栓泵、喷淋泵、防排烟风机、消防电梯(含客梯)、防火卷帘、消防广播、声光报警器、警铃、防排烟风口、各种防火阀、非消防电源切断等设备的联动控制功能是否正常。

(3)消防给水系统:消防水池和高位消防水箱容量、补水措施、各种阀门设置及保证消防用水措施是否符合要求;消火栓泵、喷淋泵及稳压泵是否设置在自动状态,各种阀门的安装位置、开启状态,水泵的启动、运行、主备泵自动切换等功能及稳压泵的启、停泵值是否符合要求;消火栓的设置位置、安装质量、箱内配件完整性、减压装置、消火栓按钮的报警、直接启泵、信号反馈功能、消火栓管网的管径等是否符合要求。

(4)自动喷水灭火系统:报警阀设置位置、组件完整性、报警时间、压力开关启泵功能是否符合要求;水流指示器、信号蝶阀、喷头的设置位置、安装质量、溅水盘距顶部的间距是否符合要求;末端试水装置设置位置、最不利点的压力及排水措施是否符合要求。

(5)机械防排烟系统:排烟、正压送风风机的设置位置、安装质量、启动、运转功能;风道的材质、走向、密闭性、安装质量是否符合要求;排烟口设置位置、手动、远程控制防火阀启闭、信号反馈功能是否符合要求。

(6)气体灭火系统:防护区结构,探测器、声光报警器、火灾事故照明、疏散指示灯等的设置是否符合要求;输气管道、喷头设置位置是否符合要求;储瓶间照度,储存容器、集流管、选择阀、单向阀、驱动装置的设置是否符合要求,储存容器充装量(称重装置)、各种标志等是否符合要求。

(7)防火分隔设施:防火门、防火卷帘等功能是否符合消防技术标准的要求;常开防火门是否能在接到火灾报警信号后自动关闭。

(8)火灾应急照明和疏散指示标志:安全疏散指示标志和应急照明灯具设置是否符合消防技术标准的要求。

3.建筑消防设施管理制度是否建立健全,建筑消防设施巡视检查、测试检查、检测维护等制度是否落实,是否做到建筑消防设施设置定位、管理定人、维护定期等标准化管理;实行承包、租赁、委托经营以及多产权单位的建筑消防设施管理责任是否明确。

4.消防控制室是否实行双人24小时值班,值班操作人员是否取得国家职业资格证书持证上岗,是否具有消防设施操作技能和应急处置火灾事故的能力,建筑消防设施管理档案是否齐全。

5.建筑消防设计、施工单位是否存在违反消防法律法规和技术标准的行为;建筑消防设施施工技术人员是否经过专业技术培训考试合格;施工单位是否超越资质等级承揽工程。

6.单位是否委托有资质的检测企业每年对建筑消防设施进行一次全面检测,取得合格的检测报告,消防设施是否完好有效。

三、治理措施

(一)深入摸底排查。县公安消防部门牵头,各乡镇、县消防委员会(以下简称“县消委会”)各成员单位积极配合,结合夏季消防检查工作,立即开展建筑消防设施摸底排查工作,要采取自查、行业部门联合检查的方式,逐一明确各自排查任务,坚持边排查边整治的原则,对本辖区、本行业消防设施进行一次彻底检查,查清建筑概况、建筑消防设施实有数和运行完好数、消防控制室制度落实、建筑消防设施检测、签订维保协议、消防水源及消防车通道设置等情况,分行业、分类别、分步骤督导指导单位实施建筑消防设施标准化管理,切实做到情况清、底数明,排查完毕后认真、如实填写《建筑消防设施基本情况登记表》(附件1),由县消委会办公室统一存档备查。

(二)依法严格整治。县公安消防部门要在各乡镇、各部门调查摸底、自查自改的基础上,认真查处消防违法行为,依法督促整改火灾隐患。对未按国家工程建设消防技术标准配备建筑消防设施的,或者建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的,要依法责令改正;对建筑消防设施严重损坏,不再具备防火灭火功能的,要依法对危险部位或者场所予以临时查封;对未按规定实施建筑消防设施维护保养和年度检测的,责令单位按要求整改;对未经消防设计审核合格或者消防设计备案抽查合格的在建工程,要依法责令停止施工;对建筑外墙保温材料不符合防火性能的,不予审核验收通过;对在专项整治中发现存在重大火灾隐患的,县政府将实施挂牌督办制度,限时整改。各乡镇、各部门要在每月20日前,将《建筑消防设施专项治理基本情况统计表》(附件2)报县消委会办公室。

(三)创新监管模式。县公安消防部门要指导各乡镇、各部门落实好“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的建筑消防设施“双随机”监管模式,规范监管行为,创新管理方式。建立以高层、地下公共建筑和其他设有消防设施的消防安全重点单位和人员密集场所等建筑(含在建工程)为检查对象的数据库,开展建筑消防设施检查前从单位数据库中随机提取、确定被检查单位名单。建立建筑消防设施执法检查人员名录库,从县公安消防部队监督执法人员中选择业务熟练、专业技术水平高的人员建立建筑消防设施执法检查人员名录库,被检查对象确定后,从人员名录库中随机确定监督检查人员,依照方案中确定的检查内容和工作措施开展检查。县消委会将定期开展“双随机”检查,形成社会单位“随抽随检”格局,消除单位侥幸心理,倒逼单位依法履行消防安全职责,全面落实消防安全主体责任,实现单位消防安全。

(四)落实维保检测。各乡镇、各部门要认真贯彻落实《甘肃省建筑消防设施管理规定》,严格落实建筑消防设施维护保养、定期检测制度,提高单位消防安全自我管理水平和自防自救能力。各机关、团体、企事业单位至少每季度,其他单位至少每月要对建筑消防设施进行一次大检查,建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,要由具有相应资质的中介服务机构进行维护、保养,签订维保协议并出具检测报告,确保建筑消防设施正常运行,切实发挥作用。县公安消防部门要把建筑消防设施维护保养、定期检测制度落实情况作为专项治理和消防监督检查的重要内容,切实加大消防监督力度,推动建筑消防设施专项整治工作深入开展。同时,要做好消防中介服务机构的监督管理,通过现场抽查、核查检测报告等形式,检查中介机构组织资格、技术人员岗位资格和技术服务质量,对检测结果与实际不符,出具虚假报告的按照相关规定严肃处理。

(五)严把源头管控。具有审批权限的相关部门要对新建、改建、扩建工程项目严格把关,依据国家有关工程建设消防技术标准认真审核建筑消防设施施工设计图,严禁设计、施工、检测单位超越资质等级进行消防工程设计、施工、检测。凡新建、改建、扩建及装修工程申请消防验收时,其建筑消防设施必须经消防技术检测合格,产权或管理单位必须落实维护保养职责。在消防设计审核、施工监督检查过程中,要依据国家消防产品准入制度等有关规定,加大对工程应用消防产品监督抽查力度,防止不合格产品在建筑工程中安装、使用。对于制售假冒伪劣消防产品造成严重后果的,或明知是假冒伪劣消防产品仍购买和使用的,县政府将依法追究有关单位和人员的法律责任。

(六)深化科技防控。县公安消防部门要全面开展物联网建筑消防设施远程监控系统建设工作,将物联网远程监控系统建设纳入“智慧消防”建设体系,要按照“政府投资建设、消防负责管理、单位免费接入”的公共服务模式,抓紧物联网消防远程监控系统建设工作,并确保70%的火灾高危单位接入。要充分借助物联网技术,对建筑物内的自动灭火系统、安全疏散等消防设施进行全时段全动态监控,随时了解单位消防设施运行状况,要通过信息数据分析研判,确定消防设施管控的重点方向,有针对性地加强消防工作,有效解决单位消防管理不到位、人员责任心不强的问题,从根本上提升建筑消防设施管理能力。各有关部门要按照省公安厅、民政厅等6部门联合转发国家六部委《关于广泛应用独立式感烟火灾探测报警器简易喷淋等技防物防措施的通知》(甘公办发〔2015〕276号)要求,推动社会福利机构、老旧居民住宅、“三合一”和“九小”场所以及人员密集场所广泛安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器、防火门监控器等防灭火设施,进一步提升消防安全物防、技防水平。

(七)开展“三化”建设。各乡镇、各单位要以消防安全管理示范单位创建为基础,积极开展建筑消防设施“三化”(标准化、标识化、规范化)建设,既要做到人员、部位、设施三位一体,又要达到软件和硬件有机结合,着力推动本乡镇、本单位构建标准化管理体系,落实标识化建设,形成规范化管理机制。

1.建立消防安全标准化管理体系。要将各级消防管理人员分为单位消防安全责任人和管理人、部门消防安全责任人、岗位消防安全责任人员三级,明确重点防火部位,把消防设施、器材根据配置区域分解到点位,制定各自各级人员岗位消防工作职责,将人员、部位、设施一一对应,形成脉络清晰、分工明确、责权统一的闭环管理体系。在此基础上,要制定灭火应急疏散预案,完善消防控制室应急操作及配电室应急操作两个规程,建立消防安全教育培训防火巡查检查等十项制度,完善防火巡查、设施检测维护、预案演练等工作的程序、标准、频次、绩效,建立人定责、物定位、事定标、考定量的消防工作标准化管理体系。

2.大力开展建筑消防设施标识化建设。要综合运用可视化管理方式设置提示类、认知类、警示类三类标识,严格根据场所设施的功能和使用要点设置相应的标识:一是在消防控制室、消防泵房等场所设立消防控制室、消防水泵房应急操作流程,灭火应急疏散程序等提示类图标或标识,保证人员在紧急情况下准确规范操作; 二是在室内外消火栓、防火卷帘、防火门等处设置认知类标识,在人员密集场所醒目位置设置安全疏散示意图,提高广大顾客规避火灾风险和安全疏散的能力; 三是在配电室、消防车通道等要害部位应设置警示类标识,警示严禁关闸断电、严禁堵塞消防车道等。

3.努力形成规范化管理机制。县消委会各成员单位要在具体工作中:一要统一规范《每日防火巡查记录表》、《灭火应急疏散演练记录表》等各类表格,督促各级人员对各类表格签字确认、逐级复核,切实抓好基层管理基础。以“四个能力”培训为重点,严格落实新员工岗前培训,上岗员工定期培训和特殊工种社会专业培训持证上岗制度,全面提升安全素质和技能。二要利用物联网消防远程监控系统对各联动控制设备工作状态进行实时监控,确保设施出现故障时,能够及时发现、迅速处置。三要从职责履行、实施自检、隐患整改、测试维护、预案展开等方面制定工作标准,定期开展考评,通过严格奖惩兑现,提高各项管理规定落实。

(八)落实消防控制室管理。各乡镇、各行业主管部门要在开展建筑消防设施专项整治的同时,积极配合县公安消防部门对本辖区、本行业已投入使用建筑物的消防控制室开展一次专项检查,做到不留死角和盲区。重点检查:消防控制室设置是否符合消防技术标准要求,是否有明显标志;消防控制室值班操作人员是否经过消防专业考试合格,持证上岗,消防控制室值班操作人员是否熟悉消防控制设备功能,是否熟悉应急操作程序,是否能熟练操作控制设备,消防控制室是否实行24小时专人值班,每班的值班人数是否符合不少于两人的要求;消防控制室日常管理制度是否健全,值班记录和巡查记录是否规范;与消防控制室合建的微型消防站器材是否齐全,人员是否在岗在位,消防队员是否熟练掌握扑救初期火灾的方法。对检查发现的火灾隐患和违法行为,要坚决依法处罚并督促整改,对涉及建筑结构、设备改造更新的,要合理确定整改期限,责令限期整改。在检查中,各乡镇、各行业部门要逐一填写《消防控制室专项检查情况登记表》(附件3),并于每月20日前报县消委会办公室。

(九)加强宣传教育。各乡镇、各部门要充分利用宣传册、微信等平台,进一步加强舆论宣传工作,制定本乡镇建筑消防设施专项治理公告,向社会公布专项治理的内容和要求,全面开展专项治理。县公安消防部门要多方收集建筑消防设施在火灾中发挥作用的案例,广泛开展宣传,引起全社会对建筑消防设施的重视和关注,要密切关注,切实曝光一批消防设施存在问题较多的乡镇、单位,进行跟踪报道,以此推动整改措施落实,对消防设施管理工作较好的单位进行正面宣传,树立先进典型,引导社会单位自觉加强建筑消防设施维护管理。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。开展建筑消防设施专项整治,进一步提高建筑消防设施运行完好率,是预防建筑火灾发生、控制建筑火灾发展和减少建筑火灾危害的有效手段。各乡镇、各部门要把此次专项整治行动纳入本乡镇、本部门平安建设的重要组成部分,要切实加强组织领导,专题研究部署,靠实工作目标,分解工作责任,确保专项整治活动取得实效。

(二)密切联动,严格监管。县消委会各成员单位要依法履职,严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”的原则,将此项工作与业务工作同规划、同部署、同推进。要进一步加强部门协作,建立定期信息沟通和联合执法机制,及时通报专项治理工作进展,有针对性地采取措施,形成工作合力。

(三)着眼长远,标本兼治。各乡镇、各部门要树立长远观点、标本兼顾,在扎实推进专项整治进展,不断提高当地建筑消防设施运行完好率,确保整治工作实效的同时,着力研究专项整治成果的持续巩固措施。要采取监督、服务、指导与培训相结合的有效方法,督促单位建立健全建筑消防设施运行保障机制。


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