康县人民政府办公室关于印发康县公共租赁住房管理实施细则的通知

日期:2016-03-25    来源:    浏览量:2057    责任编辑:康县信息中心

康县人民政府办公室关于印发康县公共租赁住房管理实施细则的通知

发文机关:康县人民政府办公室

文    号:康政办发〔2016〕37号

成文日期:2016年3月23日

标    题:康县人民政府办公室关于印发康县公共租赁住房管理实施细则的通知


各乡镇人民政府,县直及省市驻康有关单位:

《康县公共租赁住房管理实施细则》已经县政府讨论通过,现印发你们,请结合各自实际认真贯彻执行。

 

                                         康县人民政府办公室

                                          2016年3月23日

 

康县公共租赁住房管理实施细则 

第一章         总则

第一条 为完善我县住房保障体系,健全住房保障制度,逐步解决城市中低收入家庭住房困难,根据住房和城乡建设部、发展和改革委、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、银监会《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)和省政府办公厅《关于印发甘肃省公共租赁住房管理办法》(甘政办发〔2010〕159号)规定及省住房和城乡建设厅、财政厅、发展和改革委员会《关于加快推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(甘建保〔2014〕162号)精神,结合我县实际,制定本细则。

第二条 本细则适用于康县公共租赁住房规划、建设、回购改建、分配、使用及监督管理。

第三条 公共租赁住房是指政府投资并提供政策支持,限定套型、面积和租金标准,向中等偏下收入住房困难家庭供应的政策性保障住房。

第四条 公共租赁住房建设、回购改建管理,应当在国家和省政府政策指导下,遵循政府组织、社会参与,多方建设、统一管理,公平公开、严格监管的原则。

第五条 康县公共租赁住房工作在省、市住建部门的指导和监督下,具体由县住建局负责并组织实施。

县监察、发改、财政、国土、民政、住房公积金中心、地税及金融管理部门根据职责分工,负责公共租赁住房相关工作。

第二章  房源筹集

第六条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括:

(一)国有投资公司集中建设的住房;

(二)政府从市场上回购或租赁符合条件的住房;

(三)在经济适用住房、商品住房开发中配套建设的住房;

(四)企事业单位利用自有土地建设的住房;

(五)社会捐赠及其他渠道筹集的住房。

第七条 公共租赁住房面积应设计为40-90平方米,套型为一居室、一室一厅、两室一厅,以60平方米小户型为主,根据家庭人数不同配置相应面积的住房。

(一)政府出资新建的公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式,面积控制在60平方米以内,套型原则上以一室一厅、两室一厅小户型为主。

(二)劳动密集型企业利用自有土地建设的公共租赁住房,面积控制在40平方米以内,套型以一居室公寓为主。

(三)为利于引进人才,可适当建设部分90平方米以内的三居室公寓,配建比例不超过公共租赁住房总量的30%。

(四)政府回购的公共租赁住房,通过改扩建后,面积控制在50平方米以内,套型以一居室、一室一厅户型为主。

第八条 公共租赁住房的规划、建设、回购改建,应充分考虑住房困难群体交通、就业、就学、就医等需求,合理安排区位布局。

第九条 公共租赁住房建设用地纳入住房规划年度实施计划,列入年度土地利用计划并优先保障。

第十条 公共租赁住房建设用地按划拨方式供应的,享受廉租住房建设的有关土地供应及税费减免等优惠政策。

第十一条 企事业单位利用符合城市总体规划的自有土地进行公共租赁住房建设,涉及改变土地用途的,应按照有关规定变更为住宅用地后,方可进行建设。

第十二条 在商品房开发项目中应配建不低于总建筑面积5%的公共租赁住房。配建的公共租赁住房,可按配建面积免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。

第十三条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的,按照国家规定的有关税收优惠政策执行。

第十四条 公共租赁住房要达到基本设施完善、功能齐全,具备基本的居住条件。公共租赁住房的建设、改建应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备,推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作,提高住宅建设的整体水平。

第十五条 公共租赁住房新建项目、回购改建、扩建后的验收和保修,按照国家有关规定执行。

第三章 筹资渠道

第十六条 公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”,投资者权益可依法转让。

第十七条 公共租赁住房建设、回购筹资渠道:

(一)政府投资建设的公共租赁住房资金主要渠道:中央安排的专项资金、财政年度预算安排资金、土地出让收益中安排资金,银行、非银行金融机构和公积金贷款以及公共租赁住房租金收入等。

(二)非政府投资公共租赁住房建设资金筹集主要渠道:中央安排的专项补助资金,银行、非银行金融机构和公积金贷款,公共租赁住房租金收入和企事业单位自筹资金等。

(三)政府回购的公共租赁住房资金主要渠道:中央安排的专项补助资金,财政年度预算安排资金,廉租住房租赁补贴发放结余资金,公积金贷款以及公共租赁住房租金收入等。

第十八条 政府投资建设、回购改建的公共租赁住房租金收入,应设立专户管理,实行“收支两条线”管理。主要用于公共租赁住房的维护、管理和投资补助。

第十九条 公共租赁住房建设用地以有偿出让方式供应。土地出让收益、地方政府权限范围内的税费,原则上全额安排用于公共租赁住房建设和回购改建。

第四章  准入管理

第二十条 申请公共租赁住房以家庭为单位,每个家庭确定1名符合条件的家庭成员为申请人,其他家庭成员为共同申请人。个人申请公共租赁住房,本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。

第二十一条 申请范围:申请人应当年满18周岁,在本地有稳定工作和收入来源,具有租金支付能力,人均可支配收入低于上年度全县人均可支配收入60%,无住房或家庭人均住房面积低于13平方米的住房困难家庭,大中专院校及职校毕业新就业学生、外地来本县工作及进城务工无住房人员。

第二十二条 政府规定的家庭中低收入标准,应当根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整,并向社会公布。

第二十三条 政府引进的特殊专业人才和在本地工作的全国、省部级劳模、英模,荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭按属地申请公共租赁住房,原则上不受收入限制。

第二十四条 公共租赁住房对象资格的核定由住房保障办公室具体负责,按房源筹集渠道实施差别化管理。              

(一)政府出资建设或回购的公共租赁住房以及政府在商品房开发项目中配建的公共租赁住房,供应对象主要为本地城镇居民中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和与本地企事业单位签订劳动合同3年以上及已缴纳社会保险的外来务工无住房人员。

(二)企事业单位利用自有土地建设的公共租赁住房,供应对象的认定标准由企事业单位书面提出申请,经住房保障办公室审定后,由企事业单位安排符合核定标准的供应对象办理入住手续,并报县住房保障办公室备案。 

(三)劳动密集型企业建设的公共租赁住房,供应对象为企业内的无房员工和外来务工人员,供应对象的认定标准和范围由企业制定,报县住房保障办公室备案后执行。 

(四)社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房,应参照本章有关条款办理。

第二十五条 申请人在申请公共租赁住房所在地有直系亲属具备住房资助能力的,不能申请公共租赁住房。

第二十六条 公共租赁住房供应实行申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理制度。申请人应当向县住房保障办公室提出书面申请,如实填写《康县公共租赁住房申请表》,并提供以下证明材料:

(一)户主及家庭所有成员户口薄;

(二)家庭所有成员的身份证及复印件;

(三)房屋所有权证或者使用权证以及其他能够证明申请家庭住房情况的材料;

(四)低收入家庭提供低保证或民政部门低收入证明;

(五)大中专院校及职校毕业学生需提供毕业证书、择业通知复印件;进城务工人员需提供和用工单位签订劳动合同和社会保险经办机构提供的社会保险有效证明;

(六)政府引进特列专来人才和本县工作的全国、省部级劳模、英模、荣立二等功以上的复转军人需提供相关证明及相关部门证明材料。

(七)需要提供的其它材料。

第二十七条 公共租赁住房申请、审核程序:

(一)本地城镇居民中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和与本地企事业单位签订劳动合同3年以上及已缴纳社会保险的外来务工无住房人员到县住房保障办公室进行申请、登记,填写《康县公共租赁住房自愿申请表》,并提交相关证明材料,县住房保障办公室应及时作出是否予以受理的决定,并对申请人申报的档案材料进行初审。对申请材料不齐全或者不符合本细则规定的,应当在10日内书面告知申请人需要补正的全部资料。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算;逾期不告知的,自收到申请材料之日起视为受理。

(二)县住房保障办公室应当会同发改、监察、国土资源、民政等部门进行审核,主要采取查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的收入、家庭人口和住房状况进行调查,调查结束后,应在20日内完成汇总、审核,对符合条件的申请人(家庭)进行公示。公示期限为7-15天。

申请家庭及有关单位、组织或个人应当如实提供有关情况。

第二十八条 实行公共租赁住房年审制度。享受公共租赁住房保障的申请人(家庭)应当按合同约定的时间接受年终审核,年终审核时间为每年12月1日-30日。

第二十九条 申请公共租赁住房实行轮候制度。申请公共租赁住房的家庭数量超出实物配租保障房时,对申请家庭实行轮候,轮候以申请时间为准。

轮候期间,申请人家庭基本情况发生变化的,申请人应当及时向县住房保障办公室如实申报,经审核不符合申请条件的,取消轮候。

第三十条 配租的家庭主要在新建、回购改建的公共租赁住房内安置,并按照申请家庭人员结构进行合理配租。

第五章  租赁管理

第三十一条 公共租赁住房实行合同制管理。出租人与承租人应当签订书面租赁合同。《公共租赁住房租赁合同》为格式合同,合同期限最长为12个月。

第三十二条 承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。

第三十三条 公共租赁住房的租金标准按照康县经济发展水平、房源筹集渠道、保障对象承受能力以及市场租金水平等因素综合考虑,由县发改会同财政、房管部门研究确定。原则上应控制在租赁市场价标准的70%左右,租金以房屋实际建筑面积计算,实行动态调整。

符合条件的承租人在签订合同时,按照相关规定向房屋主管部门交纳租金和住房保证金。

第三十四条 承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施,不得擅自对房屋进行装修、改变房屋结构和用途。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的,应负责维修或赔偿。

第三十五条 公共租赁住房的物业管理,由住房保障办公室委托物业公司承担;物业服务费由县住房保障办公室会同县物价部门研究核定。

第六章  退出管理

第三十六条 租赁合同期满,承租人应退出公共租赁住房。需要续租的,应在合同期满1个月前,向住建局住房保障办公室提出续租申请,经审核符合条件的,重新签订租赁合同。

第三十七条 承租人通过购买、获赠、继承等方式在康县范围内获得其他住房或在租赁期内超过政府规定的收入标准的,应当退出公共租赁住房。

第三十八条 承租人有下列情形之一的,解除租赁合同,收回公共租赁住房,其行为记入租赁信誉档案,5年内不得申请公共租赁住房:

(一)采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的;

(二)转租、出借的;

(三)改变公共租赁住房结构或使用性质的;

(四)承租人无正当理由连续空置3个月以上的;

(五)在规定期限内不及时交纳租金、恶意欠租的;

(六)不按时交纳水、电、暖、物业服务等相关费用的;

(七)在公共租赁住房中从事违法活动的;

(八)违反租赁合同约定的其他行为。

第三十九条 承租人在合同期满或终止租赁合同的应当退出。确有特殊困难的,应向县住房保障办公室提出申请,并说明情况,县住房保障办公室将酌情给予一定的过渡期限;拒不腾退的,按合同约定处理,并在适当范围内公告,必要时县住房保障主管部门可申请人民法院强制执行。

第七章  监督管理

第四十条县住房保障办公室在上级主管部门的监督和指导下,严格按照公共租赁住房准入和退出管理机制,加强对公共租赁住房管理力度,及时建立公共租赁住房电子、纸质档案,配备专人管理。应及时记载规划、计划、建设、回购改建和住房使用以及承租人的申请、审核、轮候、配租以及违法违约情况等有关信息。

第四十一条 县住房保障办公室会同县监察部门对公共租赁住房承租人履行合同约定的情况进行监督检查,有关单位和个人予以配合,如实提供资料。有关单位为公共租赁住房申请人出具虚假证明材料的,对其主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。

第四十二条 房地产中介机构违规接受公共租赁住房承租人委托,为其代理转让、出租或者转租的,一经发现,报房地产行政主管部门对房地产中介机构依法处理。

第四十三条 县住房保障办公室及其工作人员,要严格依法行政,规范管理,自觉接受社会监督。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,要依法依纪追究责任。

第八章  附  则

第四十四条 本细则由县人民政府办公室负责解释。

第四十五条 本细则有效期为5年,有效期满后自行终止。

第四十六条 本细则自颁布之日起施行。

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