康县2017年度全面深化改革工作总结

日期:2017-12-09    来源:康县委改革办    浏览量:1582    责任编辑:王学林

 康县2017年度全面深化改革工作总结


今年以来,康县认真贯彻落实党的十八大、十九大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省委、市委全面深化改革领导小组会议精神和习总书记系列讲话精神。在县委的坚强领导和市委改革办的关心指导下,以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕省、市、县委安排部署的各项目标任务,立足县情实际,统筹推进全域美丽乡村、全域环境绿美净,全域电子商务、全域旅游景区“四个全域工程”和人居环境改善、生态富民产业、特色工业园区、田园综合体打造、特色城镇建设、基层组织建设“六大基础项目”,强化措施、主动作为、积极创新,扎实推进省、市、县各项改革举措落地见效。通过全面深化改革,提升了群众的幸福感和获得感,改善了人居环境,促进了群众稳定增收,加快了全面脱贫建成小康社会的进程和步伐。

一、工作开展情况

(一)强化组织领导,进一步提高认识

县委主要领导高度重视全面深化改革工作,2017年初及时对县委全面深化改革领导小组及专项小组进行了充实调整,下设了经济体制和生态文明体制改革、民主法治领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设体制改革、纪律检查体制改革等六个专项小组,进一步细化了领导小组成员分工、规范了专项小组设置。根据省市安排部署和全县改革工作实际,在今年4月、8月和11月分别组织召开县委全面深化改革领导小组会议3次,会议传达了中央、省、市有关会议精神,审议了各类改革方案,研究解决了改革工作中遇到的困难和问题,有力地推动了全县全面深化改革工作。县委深改组组长、副组长为解决改革工作中遇到的困难和问题,经常下基层开展专题调研,共撰写改革专题调研报告8篇。 

(二)健全组织机构,进一步靠实责任

一是健全工作机构。县委全面深化改革领导小组下设办公室,作为常设性工作机构,设在县委政研室,一个机构、两块牌子,负责处理县委全面深化改革领导小组日常事务工作,改革办内部又成立了综合组、协调联络组、督查指导组3个工作组,负责指导落实具体工作。二是出台工作制度。研究制定了《中共康县委全面深化改革领导小组工作规则》《中共康县委全面深化改革领导小组专项小组工作规则》《中共康县委全面深化改革领导小组办公室工作细则》《康县全面深化改革督察实施办法(试行)》和《康县全面深化改革工作考核评价办法(试行)》等各项制度,规范常规管理,同时参照市上模式,学习先进县(区)经验,健全完善了深化改革事项会议研究、资料备案、信息报送等制度。今年以来,共开展专项督察2次,印发了督察通报,在县政府门户网站开设改革专栏并及时更新内容,已报送《改革动态》25期。三是充实工作人员。改革办主任由县委副书记、县委全面深化改革领导小组副组长邱晓旭同志兼任,政研室主任担任副主任,同时安排专职副主任1名,专职工作人员1名,兼职工作人员2名,负责改革办工作,通过进一步充实人员力量,明确责任分工,保证了县委改革办的正常运转。六个专项小组也都确定了联络员和工作人员,保证了各小组与县委改革办沟通衔接和工作的正常开展。

二、改革任务完成情况及成效

(一)2017年改革任务总体情况

2017年县委全面深化改革领导小组安排改革举措6大类224项(其中规定动作186项,自选动作38项),承接改革任务部门48个。截止11月底,已完成171项,正在推进16项,目前因顶层设计尚未出台改革方案或举措暂时无法实施31项、无需实施5项,未实施1项。其中:制定方案类81项,已完成51项,正在制定方案6项,因省市顶层设计尚未出台改革方案或举措暂时无法制定18项,要求按上级文件执行县级不再制定5项,未制定1项;推动落实类137项,已完成114项,正在有序推进10项,因省市顶层设计尚未出台改革方案或举措或县级不具备实施条件13项;开展试点类6项,已全部完成并将资料整理归档。

(二)各领域改革全面完成,取得明显成效

1、紧盯目标任务,经济体制和生态文明体制改革稳步推进

一是着力推进供给侧结构性改革。认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险调控政策,大力发展生态产业、生态经济和生态旅游,不断增强经济发展内生动力,全县经济平稳运行。二是大力推动生态文明改革。坚持把脱贫攻坚这个“一号工程”牢牢抓在手上,制定了《康县产业扶贫专项贷款工作实施方案》,不断完善政府投融资平台管理机制,争取贫困村基础设施建设项目融资7.8亿元,目前已到位资金5.5亿元。着力推进贫困村社基础设施建设项目,连续6年以县委1号文件出台整合涉农项目资金、建设美丽乡村的安排意见,累计整合各类项目资金6.9亿元,累计建成美丽乡村294个,农村4.71万户中有4.13万户全面改善了人居环境。制定了《康县生态文明体制改革》、《生态红线划定方案》等一系列文件,不断完善绿色产业发展机制。积极探索完善了“电商+乡村旅游+产业开发”等旅游扶贫模式,全力推动农村一二三产融合发展,带动6328户23462人贫困群众持续稳定收入。三是深入推进财税体制改革。对全县141个单位全面实施国库集中支付,不断提高预算编制的真实性、完整性和透明度,2017年预算公开138个单位。制定了《康县政府性债务风险应急处置预案》,建立健全了加强政府性债务风险管理和规模控制制度,严格限定政府举债程序和资金用途,切实有效防范财政金融风险。制定了《进一步深化企业投资项目管理体制改革方案》、《推进价格机制改革实施方案》等金融体制改革方案,大力推进金融服务创新改革,各项贷款余额39.97亿元,同比增长29.9%。四是统筹推进城乡体制改革。今年全县谋划实施清单管理项目176项,累计完成投资23.49亿元,进一步夯实了城乡发展基础。成立康县东西扶贫协作领导小组,靠实了工作责任,全力抓好向李沧区推介的21个招商引资项目洽谈工作。实施城镇建设类项目42项,计划总投资7.9亿元。全力推进“多规合一”编制工作,完成了县城及21个乡镇总体规划、部分乡镇控制性详规和全县256个村庄规划编制工作。制定了《康县公务用车制度改革实施方案》,全县公务用车改革运行良好。按照“大棚改、大城建”的工作思路,制定了《加快推进2016年康县棚户区改造工作的实施意见》《2016年康县城镇棚户区改造房屋征收补偿安置办法》,实施棚改项目16项。五是农业供给侧结构性改革纵深推进。积极引导养殖场种植优良牧草面积达到1.5万亩以上,实施了12乡镇19村的村级集体经济发展新业态试点,启动了全县“三变”改革试点工作。探索出了“企业+合作社+贫困户”等多种发展模式,已建成国家级标准化示范社5个,省级标准化示范社7个,市级示范社28个,县级示范社65个。太石乡创新“党建+”模式,创建“扶贫车间”带动全村群众共同致富,被甘肃卫视《今日聚焦》栏目采访报道。不断加快农村制度改革,制定了《康县林权抵押贷款管理办法》、《康县农村房屋所有权抵押贷款管理办法》等方案,累计完成土地确权登记颁证40453户、61.53万亩;累计流转土地5.73万亩、林地16.07万亩,完成林权抵押贷款2.02亿元。六是不断完善现代市场体系改革。全面实行“多证合一”和“两证整合”制度,深化简政放权、放管结合、优化服务制度改革,进一步降低市场准入门槛。实现“双随意、一公开”监管全覆盖,探索建立了事中事后监管新机制。七是推进“放管服”改革,加快政府职能转变。制定了《康县行政审批事项目录管理办法》和《康县行政审批监督管理办法(试行)》,印发了《康县深入推进“放管服”改革重点任务分工方案》,靠实了工作责任,加强了行政审批事项的事中事后监管。建成了2200平方米的县政府政务服务中心,大力推行“互联网+政务服务”工作,在甘肃政务服务网上及时公布权责清单3079条、公共服务事项171项,行政审批事项实现网上在线办理。积极开展“减证便民”行动,提高了办事效率。对政府工作部门中有挂牌机构的部门重新进行“三定”,机构编制人员进一步进行整合,规范设置。

2、完善法制建设,民主法制领域改革有序深入开展

一是全面安排部署依法行政工作。印发了《全县依法行政工作要点》,县政府与21个乡镇政府、37个县直行政单位和7个省市驻康单位签订了依法行政工作目标管理责任书,健全了依法行政工作考核全覆盖。二是健全依法科学民主决策规则。严格落实《康县人民政府重大行政决策听证会实施办法》和《康县人民政府重大行政决策专家论证制度》,确保重大行政决策程序合法、决策规范。三是不断加强和改进制度建设。严格落实规范性文件“四级政府、三级备案”工作机制,积极践行规范性文件“三统一”制度。加大规范性文件备案审查力度,落实定期通报制度,坚决杜绝漏报、迟报、瞒报等现象,坚决纠正撤销违法和不适当的规范性文件。今年以来审查非规范性文件11件,发布规范性文件1件,向市政府、县人大报备1件。四是规范行政执法行为,促进公正文明执法。印发了《关于建立完善行政执法证件管理系统和开展行政执法主体资格审查和执法人员清理工作的通知》,建立了全县行政执法主体及行政执法人员名录。编印了《康县行政处罚自由裁量权参照执行标准》,将自由裁量权执行情况纳入县政府依法行政工作目标管理责任书考核内容。印发了《关于推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案的通知》,成立试点工作领导小组24个,制定相关制度55项,落实专职法制审核人员59人,其中6人具备国家法律职业资格。五是健全完善行政复议制度,全面推进行政复议工作。坚持“以人为本,复议为民”,忠实履行行政复议职责,努力做到“定纷止争、案结事了”,把行政争议解决在最基层,把矛盾化解在最基层。

3、围绕群众所盼,文化体制改革有效推进

一是大力培育和践行社会主义核心价值观。制定了《康县培育和践行社会主义核心价值观实施方案》,充分利用户外大型宣传牌、电视、微博微信、村级文化服务中心、村史馆、文化墙、“乡村舞台”等文化宣传主阵地,深入实施24字“人知人晓”和“人信人守”工程。开展了“六争六评”“一日五问”“最美农户”等活动。二是不断完善文化服务单位管理运行机制。制定了文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、文化市场综合执法大队等文化事业单位的《事业单位岗位设置方案》,实行了实名制管理,完善了各项工作制度,及时下拨免费开放工作补助经费,全县“三馆一站”全部实行了向群众免费开放。三是推动传统媒体和新兴媒体融合发展。制定出台了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的实施意见》,整合各类新闻媒体资源,全县各乡镇和县直单位共开通了新浪、腾讯政务微博226个,建立政务微信公众平台92个,建立单位工作微信交流群44个,带动全县广大干部群众自发开通微博、微信上万个。四是完成了文化资源普查分类评估工作。完成了对全县的文化资源的登记、分类、建档工作,成功申报省级历史文化项目2项,宗教文化项目3项,建筑文化项目1项,自然景观7项,市级历史文化项目7项。五是大力实施“历史再现”工程。建立健全了县、乡、村三级文化遗产保护工作机制。对云台白马关古城址、望关北茶马古道等省级文物保护单位进行了重点维修保护。对阳坝唐公古墓、铜钱魁星楼等8处市级文物保护单位和28处县级文物保护单位进行了部分维修和恢复。六是加快乡村舞台建设,推动康县农村文化繁荣发展。新建乡村舞台86个,累计达到222个;组建民间自办文艺社团86个,累计达到222个。七是大力推进“6551”文化产业体系建设。新发展康县华彩彩印包装厂等文化企业14家,新发展了凤凰谷、康县非物质文化遗产展示园等文化产业项目15个。

4、聚焦民生关切,社会体制改革推向纵深

一是稳妥推进政法工作体制建设。制定了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》等文件,全面推广矛盾纠纷多元化解“阳光调解”机制;完成了全县21个乡镇的综治中心建设,建立健全了网上宣传平台,完成了网上反邪教六级矩阵;建立了易肇事肇祸精神病人监护人的经费保障机制,完善了吸毒人员和社区矫正人员的档案资料。二是不断优化司法权力运行机制。积极开展了“七五”普法工作,建立了常态化法官、检察官入额遴选动态和调整机制,不断加大执法执行工作力度,进一步加强执法执行联动机制,用足用好“全国执行网络查控系统”。制定了国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制具体意见和公职律师、公司律师管理办法,完善了律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒机制。三是全面推进社会保障制度建设。制定了深化公安执法规范化建设的实施意见,健全完善了境外组织和非政府组织备案登记等工作机制;制定贯彻信访工作责任制实施细则,不断加强网上信访受理工作,及时就地解决群众合理诉求,目前已受理群众来信来访108件,已办理103件,按期办结率达到了100%,有力维护了群众的合法权益。四是深入推进人力资源和社会服务制度改革。持续推进高校毕业生就业民生实事项目工作,建立健全了引导和鼓励高校毕业生到基层和企业服务机制,持续推进服务“双创”、促进就业工作,创新实施了“创业孵化化,就业协会化”的扶持就业引导政策,成立了康县创业孵化就业促进工作协会,解决就业岗位302个,创业从业人员月人均增收1900元;培训各类劳务技能人员3850人,开展技能鉴定2240人。五是加快推进医疗卫生改革。制定了《康县医疗卫生服务体系规划(2016—2020年)》等配套文件,扎实推进健康促进模式改革,创建示范村107个。深入推进县级公立医院改革,有效整合城镇居民医保和新农合制度,逐步健全了全县城乡居民医保制度,不断完善医疗保障制度,全面实施大病保险二次报销政策。积极探索建立医养结合新机制,制定下发《康县关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》等政策文件,有效发挥了医疗诊疗服务在养老服务中的主导作用;全面落实分级诊疗政策措施,积极推行支付方式改革,执行乡镇卫生院50种、县级医院250种、省市级医院50种病种的定额付费制度。六是加快推进教育事业改革。探索完善了《进一步加强教育考试招生机构和队伍建设的意见》等制度办法,不断强化教育创新管理,有24所学校已通过市级示范学校评估验收,对43所中小学进行了标准化评估验收,乡镇中心幼儿园实现了全覆盖,有力促进了义务教育均衡化发展进程。七是加快推进安全生产领域改革发展。制定了《关于深化推进“双查双整”集中行动的安排意见》等文件,深入开展了“双查双整”集中行动安全生产大检查活动,已累计组织检查组109个,参与检查人数达到649余人(次),排查出各类隐患1499条,现场整改1481条,限期整改18条;不断加强地质灾害防治和非煤矿山整治力度,制定了《康县2017年度地质灾害防治工作方案》《康县金属非金属地下矿山采空区和废弃坑道治理实施方案》,完善了“一库一策”综合治理方案,对全县10座尾矿库和3户矿山企业集中开展了安全隐患专项整治,共排查出安全隐患46条,现已全部整改完成。

5、坚持党建为先,党的建设制度改革提升

一是始终坚持党要管党、从严治党的方针,以县委6号文件安排党建工作,切实加强各级领导班子和干部队伍建设、基层组织建设,凝聚了各方合力,推进了工作落实。二是树立了“十看十用十不用”的识人用人导向和“八立”要求,注重在基层一线选人用人,注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部,进一步规范和完善干部选拔任用工作制度,制定出台了《康县干部选拔任用工作公开办法》《康县科级干部选拔任用工作流程》《康县县管领导班子和领导干部综合分析研判办法(试行)》《康县县管科级干部任免规程(试行)》《康县重点岗位领导干部交流办法(试行)》和《关于进一步加强全县非公经济组织和社会组织基层组织建设的安排意见》等一系列制度。三是持续深化“四有”型基层党组创建,在全县村干部队伍中全面推行了“绩效月考评、报酬月发放”制度。四是在农村基层组织深度推行了村级组织权力规范运行制度,重点对村级党务、村务、财务等职权运行程序清理出规范性清单36项,并根据有关政策和法律规定,编制了村级组织权力运行流程图,统一印制了《康县村级组织权力规范运行工作手册(试行本)》5万本(全县村民户均一本),进一步明确了村干部职责权限,厘清了村级组织和村干部的权力清单,有效解决了部分村干部不作为、慢作为、乱作为的问题,切实保障了农民群众的知情权、参与权和监督权。   

6、强化督查问效,纪委检查体制改革务实高效

一是进一步优化机构设置,明确职责定位。整合撤销2个机构,设立办公室和党风政风监督室;新增中共康县委全面深化改革领导小组等3个议事机构,新增了第三、第四纪检监察室,配齐了21个乡镇专职纪委书记(监察室主任)、纪委委员和纪检专干,新设9个综合派驻纪检组,配备纪检人员54名,实现了县直单位监督全覆盖。二是认真落实党风廉政建设主体责任制。按照省委“3783”主体责任体系和市委的安排部署,始终坚持党要管党、全面从严治党,大力整肃作风纪律。县委研究出台了《落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《双查双整的实施意见》,制定了县委党风廉政建设责任清单,主要领导主动担当第一责任人的职责,重要案件亲自督办,班子成员认真落实“一岗双责”,严格落实“三述”制度和约谈制度。三是严格落实中央八项规定和省、市委各项规定,从严正风肃纪。完善细化了一系列作风建设的配套制度、实施细则和具体办法,抓住节庆、假日等重要节点,围绕防止和杜绝公款吃喝、公车私用等问题,对各乡镇和县直各单位公务消费进行拉网式排查,共查处违反八项规定案件6起7人,给予党政纪处分6人,问责1人。全面开展巡察工作,根据市委和市纪委的要求,成立了县委巡察工作领导小组,制定县委第一轮巡察实施方案,成立了11个巡察组、3个督导组,对全县350个村实现巡察全覆盖。四是加大执纪监督力度,及时发现和纠正违纪问题,健全完善了相关纠错机制和制度。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查,做到了违纪案件事事有回音,件件有结果。建立健全了查办案件组织协调机制和抓早抓小机制,制定了《康县党政领导干部党风廉政建设约谈办法》,对各级党委履行党风廉政建设主体责任情况做到“四必谈”,早发现、早提醒、早纠正、早查处。

(三)坚持自主改革创新,呈现六大特色亮点

1、全域建设美丽乡村,统筹城乡一体发展。结合实际创新实施乡村振兴战略,体现城市与农村协调统筹规划。一是升级建设美丽乡村。连续六年以县委1号文件出台整合涉农项目资金、建设美丽乡村的安排意见,把新农村建设普惠工程、脱贫攻坚“一号工程”、基层党建“火车头工程”统筹起来整体推进,全县已建成美丽乡村294个,农村居民中有4.13万户全面改善了人居环境,占农村居民总户数4.71万户的87.7%,1镇5村评选为中国最美村镇,美丽乡村建设连续五年获得全省考核第一。二是大力提振生态富民产业。加快重点产业基地建设,扩大传统优势产业规模,探索推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,成立农民专业合作社911个、产业协会290个、扶贫互助金协会330个,大大提升了特色富民产业规模化发展和产业富民的能力。三是着力净化村风民风。创新开展了“一日五问”“小手拉大手”等一系列群众性精神文明创建活动,制定出台了移风易俗“八项规定”,净化了农村社会风气,提振了群众的精神风貌,激发了群众脱贫致富的内生动力。被列为全国农村精神文明建设示范县,连续三年参加了全国农村精神文明建设经验交流会。

2、全域构建旅游景区,促进产村融合发展。把乡村旅游作为调结构、促转型、惠民生的新业态,形成了产业围绕旅游调结构,交通围绕旅游保畅通,城建围绕旅游提品味,水利、林业围绕旅游造景观,农牧、扶贫围绕旅游打基础,工商、卫生围绕旅游强服务,文化围绕旅游铸灵魂,宣传围绕旅游造声势,全县围绕旅游聚合力的新模式。一是构建全域旅游格局。依托建成的294个美丽乡村和三百里生态旅游文化风情线,建成69个乡村旅游示范村、2个国家4A级旅游景区、2个国家3A级旅游村景区,开发了朱家沟红色记忆教育型,中节河生态农庄体验型等一批乡村旅游新景点,形成南有阳坝、北有花桥、中有王坝大水沟景区和白云山森林公园、整县由美丽乡村串点成线的生态旅游大景区。二是完善旅游产业要素。深入实施“十村百户千床”乡村旅游示范工程,发展农家乐和农家客栈317户、乡村宾馆7家,创建康县“智慧旅游”网上平台。三是打造特色旅游品牌。把文化作为乡村旅游的灵魂和精髓,挖掘整理茶马古道、红军长征、男嫁女娶等康县特色文化,持续做精做亮中国茶马古道文化之乡品牌。四是创新打造田园综合体。着力推进农业供给侧结构性改革,推动农业适度规模经营,加快美丽乡村成果向美丽经济、旅游经济、生态经济、电商经济等新型业态转化,打造“一村一品”升级版;建成了阳坝特色旅游小城镇、茶马康城等特色小城镇等集观光休闲、民俗体验、创意农业、循环经济等为一体的田园综合体示范点,推动了农村生产生活生态同步、一二三产融合发展。先后荣膺国家级生态建设示范区、国家全域旅游示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家农村一二三产业融合发展示范县。

3、全域发展电子商务,实现产销互联互通。着力农特产品基地建设,扶持龙头骨干企业,加强品牌培育提升,创新产品营销模式,实施全域电子商务工程。一是依托园区做优产品。把县工业园区作为农特产品精深加工、延长产业链条的有效途径和发展县域经济的重要增长极,从土地供给、税收优惠、金融支持等招商服务方面制定一系列扶持政策,建设了工业园区孵化园项目,规上工业企业由2011年底的2户增加到现在的6户。二是新媒助力做强品牌。加强农特产品原产地认证保护力度,对现有品牌进行科学合理整合。充分运用县内外新媒体矩阵,大力宣传特色产业和生态旅游产品,极大提升了康县优质农特产品的美誉度和影响力,有力助推了生态文化旅游发展。三是全民创业全域电商。不断完善县乡村社四级物流体系,推行“网店+农户”“网店+企业”扶贫新模式,建成1个县级电商扶贫服务中心,21个乡镇电商扶贫服务站,76个村级电商扶贫服务点,5个网货供应平台,发展电商企业38家、物流快递29家,开办网店1343家,带动6328户23462人贫困群众持续稳定增收,实现交易额2.34亿元。

4、全域推进环境绿美净,提升群众宜居水平。把改善城乡人居环境工作当作一项民本工程、民生工程、民心工程,推进全域环境绿美净工程。一是加强生态建设“增绿”。坚持生态保护与开发建设并举,经济增量与环境保护并重,突出节能减排,强化预防整治。大力实施天保、公益林建设、退耕还林等林业重点生态工程,在境内国道、省道、县道三百里公路沿线统一规划,组织发动县直124个单位和各乡镇自力更生、自投劳力、自采苗木,建成了三百里旅游文化风情线和白云山生态综合示范工程。二是改善人居环境“变美”。采取整合资金、奖补农户的办法,调动和凝聚全县力量,全县一盘棋,上下齐抓共管、苦干实干,近年累计投入财政扶贫资金2.99亿元、帮扶资金1.13亿元,每年整合各类涉农项目资金和扶贫资金1亿多元,城乡基础设施建设不断完善,服务功能逐步健全,村容村貌变新变美。三是加强环境整治“洁净”。出台了“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人、围绕重点、动态管理”和“定格、定员、定责、定岗”的制度,采取“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式,建立农村公共服务设施长效管护机制,大力推进“城乡环卫一体化”,全县环境卫生网格化管理实现了全覆盖。

5、注重制度创新,实施清单管理。今年我们在制定出台《关于落实党建主体责任强化“四个意识”廉洁高效抓好工作落实的九项制度规定》《关于进一步完善“三重一大”事项决策程序全面落实党风廉政建设“两个责任”的规定》等规范性制度的基础上,对各级领导干部提出“立学、立志、立德、立责、立规、立纪、立戒、立功”和不要忘记党员身份、不要忘记学习理论、不要忘记廉政底线、不要忘记勤政本职的“四个不要忘记”以及不准发表、传播与党的路线方针政策和决定相违背的言论等“十个不准”要求,划定党员干部坚守的底线和红线。制定出台了《县委安排工作任务办理清单》,由文件安排、会议部署、领导交办和主动作为四大板块组成,要求各责任人于每月25号之前将本月完成任务清单报县委办公室,一月一通报、一督促,每半年和年底由责任人签字后书面交县委办公室汇总,报县委常委会集体审核进行综合评价,高效廉洁推动各项工作任务落实。

6、试点“陇南乡村大数据”,创新社会管理模式。建设运用“陇南乡村大数据”是市委全面深化改革的一项重要创举,是推动村民自治、建设美丽乡村、服务百姓民生、促进经济发展的一个重要载体和抓手。康县作为全市唯一的试点,在摸索中开展了“陇南乡村大数据”推广用运工作,在试点工作中,县委主要领导多次在县委常委会、四大班子联席会议安排部署,并成立试点工作领导小组,分管领导带头学习研究、督查指导。全县上下狠抓了培训推动、督查推动、奖励推动等七个推动,紧紧围绕为民、便民、惠民这一主题,按照能用、好用、实用、多用的原则,在服务群众上运用,在宣传群众上运用,联络群众上运用,在接受群众监督上运用,在解决群众难题上运用,真正让群众成为了发展的关注者、亲历者和参与者,密切了党群、干群关系,拉近了邻里之间的距离,推动了全县党务、政务、事务、商务与群众民生的深度融合发展。试点工作在康县取得了极大的成功,受到了市委、市政府主要领导、分管领导的一致表扬,为“陇南乡村大数据”在全市的推广奠定了基础,市委、市政府于10月10日在康县召开了“陇南乡村大数据”全市推广工作现场会,推广了“康县模式”,为全市其他县区工作的开展提供了借鉴经验。

三、存在的问题和下一步工作打算

在今年的全面深化改革工作中,我县开拓创新、大胆探索,取得了一定的成效,但对照中央、省市的要求,和广大人民群众的期盼相比,还存在着各领域改革进展不平衡、专项小组作用发挥不明显、少数部门“一把手”对改革缺乏系统性认识、改革的经验和成效总结不足等一些不容忽视的问题。在今后的工作中,我们将进一步提高思想认识,强化组织领导,压实工作责任,深刻把握全面深化改革一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求,敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”,做到五个坚持:

一是坚持把抓改革作为重大的政治责任,切实提高认识,盯紧目标任务、狠抓工作落实、倒逼工作进度,确保各项改革总体推进有序。二是坚持“一把手”切实履行主体责任,对改革任务和具体事项,带头研究部署、带头挂帅实施、带头包抓落实、带头跟踪督办,把改革工作抓实抓细抓到位,协调推进改革任务按期落地,确保中央和省市县各项改革部署落到实处。三是坚持围绕县委提出的“统筹城乡一体发展,建设美丽生态康县”的总体思路和“四个全域工程、六大基础项目”建设,结合县情实际,提前谋划好2018年各项自主改革工作和特色亮点工作。四是坚持督查督办制度,各专项小组组长、副组长要沉下身子,加大对改革推进落实和实施成效的督查督办力度。县委改革办、督考办进一步完善改革督查办法,建立定期通报督办机制,开展定期不定期督查,确保按时按点、保质保量完成各项改革任务。五是坚持对改革经验发掘和总结,充分利用新闻媒体大力宣传推广改革成果和经验做法,确保更多的改革亮点成为康县经验、康县样板,不断营造更加浓厚的改革氛围,推动全面深化改革工作不断取得新成效。

五、几点建议

一是人员培训方面。建议市委深改办每年组织一至两次由各县区深改办工作人员和专项小组联络员参加的培训活动,通过培训提升业务知识和水平。

二是学习交流方面。建议市委改革办适时组织有关部门和县区到其他市、县学习改革成熟经验和先进做法,开阔眼界和思路,提升工作能力。

分享到: