康县人民政府办公室关于印发康县2017年大气污染“冬防”百日攻坚行动工作方案的通知

日期:2017-12-06    来源:    浏览量:948    责任编辑:王学林
 

康县人民政府办公室

关于印发康县2017年大气污染

“冬防”百日攻坚行动工作方案的通知

康政办发〔2017209

各乡镇人民政府,县政府各有关部门:

《康县2017年大气污染“冬防”百日攻坚行动工作方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

                        康县人民政府办公室

                        20171115

康县2017年大气污染

“冬防”百日攻坚行动工作方案

    为全面落实全省大气污染“冬防”工作动员部署视频会议精神,全力做好2017年冬季大气污染防治工作,县政府决定在全县开展大气污染“冬防”百日攻坚行动。根据《康县人民政府办公室关于印发康县大气污染防治行动计划工作方案(2013-2017年度)的通知》(康政办发〔201434)及《康县人民政府办公室关于印发康县2017年度大气污染防治实施方案的通知》(康政办发〔201778)精神,制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻中央、省、市、县关于加强环境保护工作的一系列决策部署,针对我县冬季大气污染特点,结合污染结构变化情况,以改善空气环境质量为核心,坚持问题导向,细化量化目标,明确职责任务,集中力量攻坚,动员全民参与,舆论跟进宣传,通过分时段、有侧重的严查、严管、严考、严惩等防控措施,确保今冬环境空气质量持续改善。

二、目标任务

通过“百日攻坚”行动,促进“大气十条”各项考核指标和大气污染防治各项重点工作任务的全面完成;城区空气环境质量稳定改善,坚决防止出现重污染天气;加快优质煤配送中心建设进度,强化煤质检测管控,高灰质、高硫分的劣质煤炭流通销售比例明显降低;燃煤锅炉整治工作全面完成,“四个禁烧”、道路扬尘管控及建筑施工场地“六个百分百”抑尘措施全面落实。

三、主要措施

(一)加快淘汰燃煤小锅炉。对全县各行业各区域燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉等进一步开展拉网式排查摸底,完善建立管理清单和整改台账,细化、量化并制定“拆并改”计划。按照省市要求淘汰75%以上燃煤小锅炉,原则上不再新建10蒸吨以下的燃煤锅炉。11月起,各乡镇和县质监局每周向县大气办报送燃煤锅炉淘汰进展情况(责任单位:各乡镇政府;县直牵头单位:县质监局;配合单位:县住建局)

(二)加快燃煤锅炉提标改造。按照中央环保督察反馈意见整改要求,对康县热源厂220蒸吨燃煤锅炉按要求在1115日前全面完成脱硫、脱硝、除尘及在线设备安装调试,开展专项监测,全面达到《锅炉大气污染物排放标准》排放限值,并与环保部门污染源监控中心联网,确保今冬供暖期前必须完成提标改造任务。(牵头单位:县住建局;配合单位:县环保局、县质监局)

(三)严格控制煤炭消费总量。制定煤炭消费总量中长期控制目标,2017年,全县煤炭占能源消费总量的比重进一步降低。(牵头单位:县发改局)

(四)加强煤质管控。加快建设优质煤炭配送中心,并按要求配套建设乡镇、村社配送销售网络,推广使用洁净煤和型煤;禁止销售和使用高灰分、高硫分的劣质煤炭;定期对实收煤炭进行抽样检查并加大抽测频次;加大执法力度,严厉查处煤炭销售网点销售劣质煤行为。(牵头单位:县工信局;配合单位:县发改局、县质监局)

(五)严控散煤销售使用。开展居民燃煤调查,摸清全县民用散煤用户数、使用散煤种类、每类散煤用量、散煤燃用总量,增强民用散煤污染防治工作的科学性、针对性和有效性。加强监督检查,严防集中供热覆盖区域及已完成燃煤锅炉改造的单位继续使用散煤。(牵头单位:县发改局)

(六)加强施工扬尘监管。积极推进绿色施工,建设工程施工现场应实现“六个百分百”管控目标,即:施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。(牵头单位:县住建局)

(七)严格落实“四个禁烧”。建立健全网格化监管制度,将禁止“四烧”监管任务层层分解落实到各级各有关职责部门及责任人。从201711月起,持续开展专项巡查,严格落实禁烧规定,严厉查处各类焚烧行为,坚决杜绝焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”现象。(责任单位:各乡镇政府;牵头单位:县环保局;配合单位:县农牧局、县林业局、县执法局)

(八)整治露天烧烤摊点。201711月起,持续开展专项巡查,清理取缔城区道路、车站、广场等公共场所从事露天烧烤、店外设炉灶、流动经营等餐饮摊点。(牵头单位:县食品药品监管局、县执法局、县环保局、县工商局)

(九)严控烟花爆竹燃放。制定烟花爆竹禁放限放严控方案,加大执法力度,严肃查处违规燃放烟花爆竹行为,确保春节期间空气环境质量不恶化。(牵头单位:县公安局;配合单位:县安监局)

(十)加强工业无组织排放管控。开展工业企业无组织排放状况摸底排查工作,督促企业对各类易产生扬尘的堆场采取防风抑尘网等密闭措施,落实洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。督促硬化料场路面,并在出口处配备车轮和车身清洗装置。(牵头单位:县环保局)

(十一)加强车用油品监管。按期完成油品升级,2017年底前,全面供应第五阶段柴汽油;加强油品质量监督检查,定期开展油品质量抽检,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。(责任单位:县发改局;配合单位:县商务局、县质监局)

(十二)严查货车超标排放。201711月起,在货车通行主要道路、物流货运通道、入城主要卡口等地方,每天开展综合执法检查,对超标排放车辆一律从严处罚。(牵头单位:县公安局)

(十三)强化工程机械污染防治。每周进行巡查和不定期抽查,以施工工地和货运仓储地等为重点,禁止使用冒黑烟高排放工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)。(牵头单位:县住建局)

四、实施步骤

全县大气污染“冬防”百日攻坚行动从2017111日开始,至2018210日结束。共分四个阶段:

(一)前期准备阶段(1016日至1031日)。各乡镇、县直各牵头单位分别制定大气污染“冬防”百日攻坚行动工作方案,细化分解工作任务,逐级靠实工作责任,适时召开动员会议,对大气污染“冬防”百日攻坚行动进行全面安排部署。

(二)推进整改阶段(111日至1230日)。各乡镇、县直各牵头单位对照全县大气污染“冬防”百日攻坚行动工作方案确定的重点工作任务,全面对照检查,建立工作台帐,制定整改措施,全面推进各项重点工作措施的落实。

(三)县级督查阶段(201811日至131日)。由县督考局牵头,组织县级牵头单位,对各乡镇、县直各牵头单位开展百日攻坚行动工作情况进行督查,督促整改督查中发现的相关问题。督查结束后向县委、县政府上报督查专报。

(四)总结阶段(201821日至210日)。各乡镇、各单位对百日攻坚行动工作进行总结,形成总结报告,由县环保局汇总后报县委、县政府。

五、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立大气污染“冬防”百日攻坚行动工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县政府办联系副主任和县督考局、县环保局主要负责人任副组长,县发改局、县工信局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县食药监局、县质监局、县工商局、县林业局、县执法局、县安监局负责人、各乡镇乡镇长为成员,负责全县百日攻坚行动的组织领导和统筹协调工作。领导小组办公室设在县环保局,由县环保局局长兼任办公室主任。各乡镇也要成立相应组织领导机构,有力有序有效推进大气污染防治工作。

(二)落实工作责任。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,坚持“一把手抓、抓一把手”,认真对照今年全县大气污染防治重点目标任务,逐项进行梳理汇总,明确主抓领导、牵头单位、整改措施、完成时限,确保按期完成各项工作任务。

(三)开展明查暗访。按照省、市、县“明查暗访督查年”工作安排,县大气办会同县督考局适时对各乡镇大气污染“冬防”工作进行明察暗访,重点对燃煤锅炉综合整治、煤质管控、露天烧烤取缔、“四个禁烧”、“网格化”管理措施落实等进行督查检查。对督查中发现措施落实不力、存在突出问题的予以通报。

(四)加强调度预警。县大气办要严格执行按月督导、按月预警制度,及时掌握全县大气污染防治重点工作进展情况,加强对空气质量监测数据的分析、评估和研判,按时在相关信息平台发布环境空气质量月报,强力推进“冬防”百日攻坚行动取得实效。

(五)严肃执纪问责。对工作推进不力、目标任务进展严重滞后,导致全县不能通过终期考核的乡镇和部门,依据《陇南市生态环境保护工作责任细则(试行)》《康县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》相关规定,对其采取限批、限评等措施,并追究相关责任人的责任。