康县人民政府办公室关于印发康县加快推进“多证合一”改革工作实施方案的通知

日期:2018-01-01    来源:    浏览量:1781    责任编辑:
 

康县人民政府办公室

关于印发康县加快推进“多证

合一”改革工作实施方案的通知

康政办发〔2017228

县直及省市驻康有关单位:

《康县加快推进“多证合一”改革工作实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

康县人民政府办公室

20171211


康县加快推进“多证合一”改革工作实施方案

为进一步优化营商环境,深化商事制度改革,降低市场准入成本,提升政府服务水平和工作效率,根据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔201741号)精神和省、市相关要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体目标

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署以及市委、市政府关于进一步推进政府职能转变、简化审批环节、全力服务招商引资和项目建设的要求,从2017101日起,在“五证合一”登记制度基础上,实现“多证合一、一照一码”,使营业执照成为企业唯一“身份证”,统一社会信用代码成为企业唯一身份代码,最大限度降低市场主体创设的制度性交易成本,激发市场活力和社会创新力。

二、基本原则

(一)精简整合原则

按照“能整合的尽量整合,能简化尽量简化,该减掉的坚决减掉”的原则,将属于信息采集、记载公示、管理备案类的一般经营项目涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,不再要求企业办理相关事项手续,使企业在办理营业执照后,即能达到一般经营项目的生产经营状态。

(二)信息共享原则

建立完善企业信息共享交换机制,逐步实现部门间信息互联互通,实现企业信息“一次采集、一档管理、共享互认”,让数据网上行,让企业少跑路。

(三)便捷高效原则

按照简便快捷高效的要求,强化部门协同联动,简化审批环节,优化审批流程,创新服务方式,提高登记效率。

三、适用范围和对象

“多证合一”登记制度改革适用于在康县范围内的公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等企业类市场主体(含企业分支机构),个体工商户参照执行。

四、改革内容

(一)设立综合服务窗口

县政务服务中心工商窗口和基层工商所服务大厅为全县“多证合一”综合服务窗口,统一受理“多证合一”申请,负责申请材料初审、信息推送,部门协调,实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。申请人只需向工商窗口提交“一套材料”,工作人员受理后,经工商部门形式审查合格的,直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。

(二)部门信息共享交换

工商部门核发营业执照后,实时将所登记企业相关信息,在“国家企业信用信息公示系统(甘肃)”对外公示,并及时通过“甘肃省部门协同监管平台”推送给“多证合一”县直相关部门,由相关部门接收、认领,并尽快做好信息在本部门的导入、整理、分配和应用工作。企业不再另行向相关部门办理清单中所列的登记、备案事项,相关部门通过与工商部门信息共享满足管理需要,实现企业信息“一次采集、一档管理、共享使用”。“多证合一”相关部门需要的涉及企业领取营业执照后产生的信息数据,由各相关部门在事中事后监管与服务工作中自行补充采集。

(三)做好登记改革模式衔接

实行“多证合一”改革后,原已按照“三证合一”、“五证合一”登记模式,领取加载“统一社会信用代码”营业执照的企业,不需要重新换领“多证合一”营业执照,企业基本信息由工商部门通过信息共享交换平台,推送给“多证合一”相关部门;尚未换领加载“统一社会信用代码”营业执照的企业,在申请变更登记、换发营业执照时,由工商部门核发加载“统一社会信用代码”的“多证合一”营业执照。

(四)推动改革成果应用

实行“多证合一”改革后,企业涉及整合事项的相关登记证书和备案事项不再办理,直接凭加载“统一社会信用代码”的营业执照办理相关业务。政府各部门、企事业单位及中介机构等均应认可,不得再要求企业提供已整合事项的相关证照或其他身份证明材料,切实减轻企业负担。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,强化主动监管、认真履职尽责,明确监管责任,全面推行“双随机、一公开”监管,建立以信用为核心的新型监管机制,加强事中事后监管工作。

五、工作流程

(一)申请。申请人到工商窗口一次性申请“多证合一”事项,根据要求填写申请表,准备申请材料,一次性提交给工商窗口。

(二)受理审查。工商窗口对申请材料进行收件和形式审查,申请材料齐全、符合法定形式的,当场予以受理,出具《受理通知书》,并于当天由工商登记人员进行审核。

(三)核发执照。工商部门审核合格后,在5个工作日内核发加载“统一社会信用代码”营业执照。申请人凭《受理通知书》和有效证件到工商窗口领取“营业执照。

(四)信息推送。企业经工商部门核准登记后,登记业务系统将企业登记信息自动推送到“国家企业信用信息公示系统(甘肃)”向社会公示,并推送到“甘肃省市场主体信用信息共享交换平台”,供“多证合一”相关部门认领、共享信息。

(五)归档。企业领取营业执照后,工商窗口及时将纸质档案材料移交县工商局归档。

六、工作要求

(一)加强组织领导

“多证合一”改革是党中央、国务院和省政府部署的一项重大改革任务,任务重、头绪多、涉及部门多、牵涉面广、政策性强,各部门、各单位必须高度重视,加强组织领导,确保改革举措落实见效。县政府成立以分管副县长为组长,县工商、发改、质监、商务、文体广等涉及被整合事项责任单位主要负责同志为成员的“多证合一”改革协调推进领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县工商局,负责组织实施“多证合一”改革各项工作。

(二)加强部门协调

相关部门要密切协同配合,形成工作合力,确保各个环节运行顺畅。县政务服务中心负责协调业务办理流程的规范;县工商部门负责统一规范登记表格、文书材料、操作流程和企业登记信息及时传输;各相关部门负责部门业务系统的改造和信息联网,实现内部管理业务有序衔接,及时接收认领信息。

(三)加强窗口建设

县政务服务中心根据实际情况,通过梳理修订办事指南,完善窗口功能,做好导办、帮办服务;各相关单位要按照“多证合一”要求,做好人员、设施、经费保障工作,加强业务培训,准确理解和把握改革要求,熟练掌握业务流程和规范;要加强信息化建设,加快推进“互联网+”政务服务,打造方便快捷、互联互通、优质高效的政务服务体系,及时调整优化办事流程,减少办事环节,降低办事成本。

(四)加强督办检查

各单位要按照实施方案统一部署,认真落实工作责任,加强衔接,按时间节点、工作要求,抓好工作落实;县督考部门将加强对“多证合一”登记改革工作的跟踪督导,确保改革顺利推进。