康县人民政府办公室关于印发康县2018年度城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案的通知

日期:2018-09-18    来源:    浏览量:138    责任编辑:

康县人民政府办公室关于

印发康县2018年度城镇棚户区

改造房屋征收补偿安置方案的通知

康政办发〔2018133

 

各有关乡镇人民政府,县直有关单位:

《康县2018年度城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案》经广泛征求棚改户意见、反复修改完善、严格按程序听证、公示,并报县委、县政府讨论审定,现予印发,请认真遵照执行。

 

康县人民政府办公室

                         2018910

 

(此件公开发布)


 

康县2018年度城镇棚户区改造

房屋征收补偿安置方案

 

第一章   

 

第一条  为进一步规范康县城镇棚户区改造房屋征收补偿安置工作,确保2018年康县城镇棚户区改造(以下简称“棚改”)房屋征收与补偿安置工作顺利推进,保障征收人和被征收人的合法权益,特制定《康县2018年度城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案》(以下简称“《方案》”)。

第二条  本《方案》依据国家《土地管理法》、《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔201537号)、《甘肃省实施国有土地上房屋征收与补偿条例若干规定》(甘肃省人民政府令第86号)、《甘肃省人民政府关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》(甘政发〔201550号)、《甘肃省人民政府关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》(甘政发〔201574号)、《陇南市人民政府关于促进房地产业持续稳定健康发展的实施意见》(陇政发〔201550号)、《中共康县委办公室康县人民政府办公室关于印发康县棚户区改造项目(2015-2018年)实施方案的通知》(县委办发〔201495号)、《康县人民政府办公室关于印发康县城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案的通知》(康政办发〔20163号)和《康县人民政府办公室关于印发康县2017年度城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案的通知》(康政办发〔2017234号)等文件精神的相关规定和要求研究制定。

第三条  本《方案》适用于2018年度被纳入全县棚户区改造范围的被征收人的房屋征收安置和补偿。

 

第二章  房屋征收组织

 

第四条  征收人:康县人民政府。

第五条  征收部门:康县住房和城乡建设局。

第六条  棚改实施单位:棚户区改造范围内涉及的城关镇、长坝镇为棚改实施单位。

 

第三章  房屋征收区域、时间和补偿范围

 

第七条  征收区域。2018年度康县实施棚户区改造的区域拟定为:

1.城关镇(城中村)改造片区;

2.长坝镇镇区改造片区。

第八条  以上拟定的棚户区改造区域,以单个片区为单位计算,70%以上的住户同意进行棚户区改造并签订《康县棚户区改造房屋征收补偿安置意向性协议书》(以下简称“《意向性协议》”)或《康县棚户区改造房屋征收补偿安置协议》(以下简称“《补偿安置协议》”)的,由项目实施单位提出正式申请经县棚改办批准后正式确定为2018年度棚户区改造范围,启动棚改程序。未达到70%及以上的,经审定同意后不再纳入2018年度棚户区改造范围。

第九条  征收时间。自公告正式发布之日起启动实施。经棚改办正式批准,确定为2018年度棚户区改造范围后30日内与被征收人正式签订《意向性协议》,征收人根据《意向性协议》的签订情况发布征收决定;《意向性协议》签订后60日内与被征收人签订《补偿安置协议》。

第十条  补偿范围。凡纳入棚改实施范围内的房屋、各类建筑及附属设施限期征收,并对征收范围内被征收人拥有的所有合法建筑及附属物给予补偿。

第十一条  不予补偿范围。

1.公用道路、公用场地等公用设施不予补偿。产权属县政府国有资产的公房、行政事业单位用房及附属物的征收原则上无偿收回,不再补偿,并由棚改单位负责按照规定期限自行搬迁,县棚改办组织统一拆除。

2.征收范围内的公用供水、照明、通讯以及其它公用设施,由所属部门和权属单位自行拆建,不予补偿。

3.征收补偿范围内未取得合法手续的违法建筑(按本方案第五章第十六条“房屋权属的认定”规定界定)、临时建筑不予补偿。

4.房屋征收决定发布之日起,征收范围内的房屋进行新建、扩建、新增加的房屋建筑面积及改建和装修的,不予补偿。

 

第四章  棚改户资格和房屋认定

 

第十二条  棚改户资格认定。根据城区规划建设需要,对符合棚户区改造条件并经县棚改办正式批准纳入棚户区改造区域的被征收人,经棚改单位登记核实《意向性协议》生效后,且被征收人同意参与棚户区改造并接受安置的确定为棚改户。

第十三条  房屋权属的认定。

1.住宅认定

1)依据有关法律法规的规定,棚改户持有效房屋产权证和土地使用权证的房产视为产权房。

2)棚改户无有效房屋产权证或土地使用权证,产权人又不能提供其它证据证明的,由县国土局、规划局、不动产统一登记管理局等有关部门和相关乡镇政府进行认定,县棚改办审核确认。

3)产权人下落不明,又无代理人且无法确定产权以及其他产权不清的房屋,由征收部门协调有关部门进行证据保全后依法拆除。

4)未取得全部产权的房屋,按照棚改户实际拥有的产权面积计算权属。

5)棚改户的房屋有租赁关系的,由棚改户与房屋承租人自行解除租赁关系;棚改户若有产权、债权债务纠纷的,由其自行解决,在解决期间不停止征收程序。

6)征收设有抵押权的房屋,依照国家有关担保抵押法律、法规的规定执行。

2.商业用房的认定

1)房屋产权证和土地使用权证上载明为经营性商业用途的房屋,按商业用房认定。

2)房屋产权证和土地使用权证上未载明为商用房或无房屋产权证和土地使用权证等手续不完全的房屋,但已作为商业用房且经营三年以上的临主街道一楼的房屋(不含负一层及以下和二楼及以上),持有工商营业执照和税务登记证并出具完税凭证的,按规定补交相关费用后可认定为商业用房。

3.建筑物合法性的认定

纳入棚改范围内建筑物的合法性,由县国土局、规划局、棚改办、执法局等有关部门和相关乡镇负责,依据《中共康县委办公室关于印发康县集中拆违治乱提升专项行动实施方案的通知》(县委办发〔201838号)等相关文件规定进行认定,出具认定报告和处理意见。县棚改办依据认定报告和处理结果研究确定合法部分建筑物的补偿办法和标准(办法另行制定);对被认定为违法违章建筑物和危房的,严禁纳入棚改征收补偿范围进行征收补偿安置。

第十四条  被征收房屋面积的认定。

1.各类房屋征收面积原则上以产权证载明的面积为准,如没有房产证或房产证面积与实际不符有争议的,以评估公司实际测绘的面积为准。

2.棚改户产权面积与邻居有争议的,由棚改户自行联系相关人员解决,解决不成的以第三方评估机构依据事实实际测绘的面积为准。

第十五条  被征收住房价值的认定。被征收房屋(含附属物)的价值认定,由第三方根据有关规定,按片区和房屋结构等因素通过调查、测算制定出基准价格,并经有关机构确认后,作为第三方评估依据,并按国家有关规定进行评估。

 

第五章  房屋征收步骤、补偿安置方式

 

第十六条  征收补偿步骤。

1.棚改单位在宣传动员和进一步核实并经县棚改办正式批准纳入棚户区改造范围内的被征收人基本情况的基础上,对已初步达成协议的,由棚改单位与被征收人正式签订《意向性协议》,初步明确安置方式、安置去向、征收面积和安置原则。

2.《意向性协议》签订后,由棚改单位负责,报征收部门审核批复后,《意向性协议》生效。

3.确定房屋评估机构。由征收部门提供房地产价格评估机构名录,分片区由棚改单位负责组织被征收人在公布的名录中以协商或投票的方式选定推荐一家具有相应资质的评估机构,由征收部门牵头,2个片区推荐的被征收人代表参加,按照片区推荐的评估机构的得票多少确定一家评估机构,2个片区推荐票数分散无法确定时,可通过协商或抽签的方式选定;被征收人在房屋征收部门提供评估机构名录之日起5日内无法达成一致或投票选定的,由房屋征收部门负责,在棚改2个片区被征收人代表参加和公证机构的监督下采取抽签方式确定。

4.测绘评估。棚改片区评估机构确定后,由县棚改办牵头组织评估公司、康县兴城投融资有限责任公司(以下简称“城投公司”)、被征收人、棚改单位“五方”共同参与,开展现场测绘评估。现场测绘评估时,必须有实地测绘图、表和现场照片等完整的现场资料,并由上述“五方”当场签字确认后,由棚改办按程序进行公示;被征收人如对公示评估结果或征收房屋面积等事项持有异议的,应当自收到评估报告之日起10日内,向房地产价格评估机构申请复核,对确有误差的由评估机构会同其他“四方”进行现场复核并及时予以纠正。对复核后仍有异议的可以向评估专家委员会申请鉴定。逾期视为被征收人认可。评估结束后由征收部门与被征收人签订《补偿安置协议》,落实补偿安置资金,实施搬迁并拆除房屋。

第十七条  补偿安置方式。被征收房屋采取以下实物安置、货币安置的方式:

1.实物安置

1)被征收人选择实物安置的,按《补偿安置协议》约定面积,在确定的新建安置房或政府库存房以及市场存量房中自主选择安置房。

2)棚户区改造范围内的被征收人居住房屋以“栋”为单位,在被征收人征收房屋与置换房屋的面积等条件基本对等的前提下,按照“先签先搬先选”的原则,以本栋楼总户数不少于70%及以上(含货币安置)的被征收人正式签订了《意向性协议》或《补偿安置协议》,并报县棚改办批准备案后,作为房源选择的起选点。棚改区域按程序最终确定后,由县棚改办牵头,棚改单位负责,依照备案先后顺序分批次组织达到起选点的被征收人按签订《意向性协议》和《补偿安置协议》的时间顺序依次选房,《意向性协议》因被征收人原因与《补偿安置协议》不一致的,以《补偿安置协议》签订时间和腾空房屋时间确定选房顺序。如征收后拟定新建安置区的,由于原住户《意向性协议》或《补偿安置协议》签约率未达到70%及以上或因人力无法抗拒等原因,新建安置区块需作出调整,导致拟定置换安置房源发生变化的,按以上规定重新选择置换房。

3)商业用房征收与置换面积按1:1的比例就地就近进行实物置换,置换面积与征收面积不相等的,超出的面积在5以内(含5)的,在第三方评估的市场价的基础上让利30%,在5以上(不含5)的,按第三方评估的市场价补缴差价。置换面积小于征收面积时,不足部分按征收房屋的评估价补差价。

4)住宅用房选择实物安置的,框架、砖混结构的房屋,征收面积与置换面积按1:1.2进行置换;砖木结构的房屋,征收面积与置换面积按1:1进行置换;土木结构的房屋,征收面积与置换面积按1:0.9进行置换。

5)临主街道(特指城西新区小康路、燕河西路及长坝镇区专业市场和主街道)的合法建筑物,既有商业用房,又有住宅用房的:商业用房根据本《方案》第十三条第二款和第十四条有关规定,对实际用于商业经营的核定面积,按1:1进行置换;住宅用房置换面积按照本《方案》第十三条第一款和第十四条有关规定执行。

6)不临主街道的合法建筑物,被征收房屋按本《方案》第十七条第四款有关规定核定置换面积。其中:地上第一层房屋核定的置换面积的20%按商业用房置换,其余核定面积按本《方案》第十七条第四款有关规定执行。

7)国有企业和民营非公企业:被征收单位土地依法收回,公有住房和集体住房及地上附着物按第三方评估公司的评估价格进行货币安置,不享受其他过渡补助和奖励。

8)有合法土地和房屋产权手续的企业:被征收企业土地和地上附着物原则上按第三方评估公司的评估价格进行货币安置;确需土地置换的,按城镇建设统一规划,在县工业规划区以征收面积与置换面积1:1进行置换,不享受过渡补助和奖励。

9)无合法土地和房屋产权手续的企业:被征收人在房屋征收规定的时间内主动配合房屋征收工作,签订协议,并按时腾空房屋的,被征收企业土地和地上附着物按第三方评估公司的评估价格进行货币安置,不享受其他补助和奖励。

10)住宅用房选择置换安置,征收面积与安置面积不相等的,超出的面积按照相应区域房屋评估价补缴差价。超出征收面积在10以内(含10)的,按安置房的实际成本价补缴差价,面积在10以上(不含10)的,按第三方评估的市场价补缴房价;安置面积小于被征收人房屋面积的,安置后不足的面积,按照评估价给被征收人补齐差价。

11)简易房(砖简、土简、彩钢房)、地下室、简棚及地上附着物按评估价给予货币补偿,不予实物安置。

12)实物安置房源:政府库存房、回购市场存量房和新建安置房。

2.货币安置

1)被征收人住房选择货币补偿安置的,其房屋价值的计算按照本《方案》第四章第十五条执行,住房内部装潢以及附属设施价格按照第三方评估认定标准进行补偿。

2)被征收人商业用房选择货币补偿的,其房屋价值按照第三方评估认定的价格进行补偿。

第十八条  征收方式。采取自愿协商一致和依法强制征收两种方式进行,在棚改项目实施区域内,征收后的土地重点用于公共设施或公益事业建设的,积极鼓励、支持和引导棚改户自愿选择协商方式按棚改政策进行安置;不愿选择协商方式进行安置的,政府可按公益性项目建设有关规定和程序,依法征收,依法安置。

 

第六章  搬迁补助及标准

 

第十九条  商业用房停产停业补偿。由第三方评估机构分区域评估认定补偿标准,并经政府价格主管部门审核后执行。补偿费用自商业用房腾空之日起至通知交房之日起顺延三个月计算。

第二十条  过渡安置费。住宅用房过渡安置费按住宅面积每月10/进行补偿,过渡期自房屋腾空之月起至安置房建成,经相关部门验收合格,向棚改户公布交房之日起顺延3个月。门面房不予过渡安置。

第二十一条  搬迁补助费。

1.对棚改户按搬迁次数(最多两次)付给搬迁还迁补助费。标准为:征收房屋建筑面积50平方米以下的,每户每次补助1000元;50平方米至100平方米的,每户每次补助1500元;100平方米以上的,每户每次补助2000元。

2.其它设施的搬迁还迁补偿:太阳能400/台、空调400/台、热水器400/台、网线200/部、有线电视200/户、电话200/部。

第二十二条  国有土地使用权收回补偿。棚改征收房屋所在区域内的国有土地使用权征收后依法予以收回,对依法持有土地权属出让或转让手续的土地使用权人给予适当补偿,补偿标准以评估机构出具的结果为准。未办理土地权属出让或转让法定手续的不予补偿。

以上补助、补偿,按《补偿安置协议》的约定兑现。

 

第七章  奖励条件及标准

 

第二十三条  国有土地上房屋奖励条件和标准:奖励条件和标准按签订协议时间顺序、征收签约比例等实行梯次差额奖励。《意向性协议》签订内容与《补偿安置协议》签订内容相符的,以《意向性协议》签订时间确定奖励等次;《意向性协议》因被征收人原因与《补偿安置协议》不一致的,以《补偿安置协议》签订时间和腾空房屋时间确定等次。

1.《补偿安置协议》签订生效后,棚改户选择实物安置的,自棚改单位发出腾房通知之日起1-15日内腾空并移交房屋的给予300/奖励,16-25日内腾空并移交房屋的给予200/奖励,26-40日内腾空并移交房屋的给予100/奖励,41日后腾空并移交房屋的不予奖励。

2.纳入本次棚改范围内征收后原址修建公共或公益设施的,原则上按公益设施建设有关征收安置政策执行,但在规定时间内签订协议的被征收人,享受以上棚改奖励优惠政策;在规定时限内未完成搬迁签订协议和履约的被征收人,不再享受棚改奖励优惠政策,按国家有关规定依法征收。

3.选择货币安置的棚改户,自棚改单位发出腾房通知之日起1-15日内腾空并移交房屋的给予500/奖励,16-25日内腾空并移交房屋的给予400/奖励,26-40日内腾空并移交房屋的给予300/奖励,41日后腾空并移交房屋的不予奖励。在约定时间内全部履行《补偿安置协议》并腾空移交房屋的,在第三方评估机构认定房屋价格(不含附属设施、装潢价格)的基础上再奖励30%

第二十四条   集体土地上房屋奖励条件和标准:奖励条件和标准按签订协议时间顺序、征收签约比例等实行梯次差额奖励。《意向性协议》签订内容与《补偿安置协议》签订内容相符的,以《意向性协议》签订时间确定奖励等次;《意向性协议》因被征收人原因与《补偿安置协议》不一致的,以《补偿安置协议》签订时间和腾空房屋时间确定等次。

1.《补偿安置协议》签订生效后,棚改户选择实物安置的,自棚改单位发出腾房通知之日起1-15日内腾空并移交房屋且面积在200以上的给予30000/户奖励,面积在100-200的给予20000/户奖励,100以下给予10000/户奖励;16-25日内腾空并移交房屋且面积在200以上的给予20000/户奖励,面积在100-200的给予10000/户奖励,100以下给予5000/户奖励;26-40日内腾空并移交房屋且面积在200以上的给予10000/户奖励,面积在100-200的给予5000/户奖励,100以下给予2000/户奖励;41日后腾空并移交房屋的不予奖励。

2.纳入本次棚改范围内征收后原址修建公共或公益设施的,原则上按公益设施建设有关征收安置政策执行,但在规定时间内签订协议的被征收人,享受以上棚改奖励优惠政策;在规定时限内未完成搬迁签订协议和履约的被征收人,不再享受棚改奖励优惠政策,按国家有关规定依法征收。

3.选择货币安置的棚改户,自棚改单位发出腾房通知之日起1-15日内腾空并移交房屋且面积在200以上的给予50000/户奖励,面积在100-200的给予30000/户奖励,100以下给予10000/户奖励;16-25日内腾空并移交房屋且面积在200以上的给予40000/户奖励,面积在100-200的给予20000/户奖励,100以下给予8000/户奖励;26-40日内腾空并移交房屋且面积在200以上的给予30000/户奖励,面积在100-200的给予15000/户奖励,100以下给予6000/户奖励;41日后腾空并移交房屋的不予奖励。在约定时间内全部履行《补偿安置协议》并腾空移交房屋的,在第三方评估机构认定房屋价格的基础上再奖励30%

以上奖励,按面积奖励的,只奖励住房面积,不包括附属设施、装潢、搬迁费、过渡安置费等其他费用;按户奖励的,以户为单位计算,不包括户内人口数;被征收房屋为自建房的,每栋楼(含一院多栋)只奖励1户。在被征收人按前述规定和协议约定完全履约后,由征收部门一次性予以兑现。

 

第八章  法律责任

 

第二十五条  房屋征收部门与棚改户依照本方案就安置补偿方式、补偿标准、用于实物安置的地点和面积、过渡安置补助、商业性房屋停业补助和搬迁期限等事项,签订《补偿安置协议》。《补偿安置协议》签订后,一方当事人如不履行约定义务,另一方当事人可依法提起诉讼。

第二十六条  房屋征收部门与棚改户按本方案规定达不成补偿安置协议和被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请征收人依照本方案规定,作出房屋征收决定并在征收范围内予以公告,棚改户对征收决定不服的,可依法申请行政复议、或依法提起行政诉讼。棚改户逾期既不申请行政复议、又不提起行政诉讼,并在征收决定规定期限内不搬迁的由征收人根据《行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规有关规定,依法申请人民法院强制执行。

第二十七条  棚改户以不正当手段骗取补偿安置金及奖励资金或采取暴力、威胁等手段阻碍依法进行房屋及土地征收安置工作的,依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十二条及有关法律、法规规定,依法追究法律责任。

第二十八条  房屋征收人、征收部门及有关职能部门的工作人员在房屋征收与补偿安置过程中不按规定履行职责,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规追究相关责任人的责任。

第二十九条  贪污、挪用、私分、截留征收补偿费用的,对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予党纪政纪处分,违犯法律规定的依法追究法律责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十条  房地产评估机构或房地产估价师出具虚假结论或重大差错评估报告的,通报发证机关按相关规定给予处理,并依法承担赔偿责任,违犯法律规定的依法追究法律责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。

 

第九章   

 

第三十一条  本方案适用于2018年度棚户区改造房屋的征收补偿安置。本方案未尽事宜按《国有土地上房屋征收与补偿条例》及省市县棚户区改造及土地房屋征收等相关规定执行,特殊情况由康县城镇棚户区改造工作领导小组集体研究决定。

第三十二条  本方案由征收部门负责解释和按程序修订。

第三十三条  本方案自发布之日起实施。