康县人民政府办公室关于印发康县城镇棚户区改造实物安置房屋选择分配实施细则的通知

日期:2018-09-18    来源:    浏览量:401    责任编辑:

康县人民政府办公室关于 

印发康县城镇棚户区改造

实物安置房屋选择分配实施细则的通知

康政办发〔2018134

 

各有关乡镇人民政府,县直有关单位:

《康县城镇棚户区改造实物安置房屋选择分配实施细则》经广泛征求棚改户意见、反复修改完善、严格按程序听证、公示,并报县委、县政府讨论审定,现予印发,请认真遵照执行。

 

 

康县人民政府办公室

                             2018910


 



 

 


康县城镇棚户区改造

实物安置房屋选择分配实施细则

 

为公开、公平、公正、合理地做好康县棚户区改造项目被征收人实物安置房屋选择分配工作,确保选房安置工作顺利推进,保障征收人和被征收人的合法权益,结合全县拆迁补偿安置工作实际,特制定《康县城镇棚户区改造实物安置房屋选择分配实施细则》(以下简称“《实施细则》”)

 

第一章   

 

第一条  本《实施细则》依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《甘肃省实施国有土地上房屋征收与补偿条例若干规定》(甘肃省人民政府令第86号)、《甘肃省城市房屋拆迁管理办法》、《甘肃省人民政府关于加快棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》(甘政发〔201574号)、《陇南市人民政府关于促进房地产业持续稳定健康发展的实施意见》(陇政发〔201550号)等相关规定,以及《康县棚户区改造项目(2015-2017)实施方案》(县委办发〔201495号)、《康县2016年度城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案》(康政办发〔201774号)和《康县2017年度城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案》(康政办发〔2017234号)等有关文件要求研究制定。

第二条  本《实施细则》适用于被纳入全县棚户区改造项目中已签订了《康县棚户区改造房屋征收补偿安置意向性协议》或《康县棚户区改造房屋征收补偿安置协议》(以下统称为“《协议》”),且经康县棚户区改造领导小组办公室(以下简称“棚改办”)审核正式确定为棚改对象并自愿选择实物安置,以及由县人民政府作出征收、安置、补偿决定的住宅房屋被征收人。

第三条  本《实施细则》规定内容由县棚改办负责组织实施,以确保全县城镇棚户区改造安置房屋选择分配工作顺利进行。

第四条  被征收人选房名单和房源信息以县棚改办公开公布的为准。

 

第二章  选房原则

 

第五条  选房工作严格遵循《康县城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案》有关规定,始终坚持以下原则:

1.坚持“规范、协商、自愿”原则。在实物置换安置中,应按照本《实施细则》有关规定和省市相关政策,制定操作流程和方法,规范安置行为。力求通过协商的形式形成共识,达成协议,并充分尊重和保障被征收人自愿的合法权利。

2.坚持“公开、公平、公正”原则。《实施细则》及被征收人资格确认、安置房源、选房顺序、选房流程、选房结果实行“六公开”的工作机制,以确保被征收人的知情权;并邀请住户代表、公证部门对选房安置工作进行全程监督和公证,做到公开、公平、公正,让群众放心满意。

3.坚持“先签(先拆)、先到、先选”原则。选房先后顺序应严格按照当年制定出台的《康县城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案》中选房顺序排列的方式方法和有关规定执行,分年度、分楼栋、分批次进行组织选房。

4.坚持“对应、对等、灵活”原则。根据被征收人的征收房屋和实物安置房源面积的大小,合理划分为大、中、小三个等次,分别用字母“ABC”标注,分轮次相对应对等,并根据实际情况适当放宽面积条件进行选房分房。具体划分标准根据当年被征收人征收房屋面积和安置房源面积的实际情况另行制定,并按程序予以公布。

 

第三章  资格认定

 

第六条  被征收人的选房资格应同时满足以下三个认定条件:

1.身份确认。被征收人的合法房屋纳入当年已正式批准的城镇棚户区改造片区范围,且房屋所在楼栋70%及以上户主签订了《协议》,符合《康县城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案》有关规定,并经县棚改办审核后予以确认的被征收人。

2.面积确认。被征收人征收房屋的面积原则上以产权证载明的面积为准;没有房产证或被征收人认为房产证载面积与实际不符的,以评估公司实际测绘的面积为准;被征收人产权面积与邻居有争议的,由被征收人自行联系相关人员解决;在公有住房改革中,未取得全部产权的房屋,按照被征收人实际拥有产权安置面积计算补偿面积和金额,或在被征收人按当年购买房产时的价格向县财政局补缴清未拥有产权部分的价款和未缴清的土地出让金,且经县棚改办审核确认后,可按完全产权房对待。

3.协议确认。待身份和面积经县棚改办审核、确认后,被征收人对当年签订的《协议》内容不作改变和调整的,由被征收人向县棚改办出具确认书;被征收人对已签订的《协议》内容要求改变调整并确实需要重新签订《协议》的,由县棚改办负责核实后,按有关规定程序办理。

第七条  对同时具备上述三个认定条件的被征收人,经审核确认后由县棚改办负责发放《选房资格确认书》,载明被征收人征收房屋面积大小、应置换房屋面积、选房意愿及安置去向等内容。

 

第四章  房源准备

 

第八条  县棚改办提供的安置房源分为回购现房、新建成并待安置的棚改房和市场存量商品房,以及正在建设中的棚改期房三类房源。具体房源信息根据实际情况分年度、分批次向被征收人进行公布。

第九条  安置房源按套型和面积大小,对应被征收房屋面积合理划分为大(A)、中(B)、小(C)三个类型。其中,已回购现房按“A1B1C1”标注;已建成待安置棚改房和市场存量商品房按“A2B2C2”标注;在建期房按“A3B3C3”标注。并由县棚改办分类型印制房票,载明安置房源的户型、建筑面积、套内面积及房屋朝向、楼层和房号等信息。待房屋选定后,予以发放。

 

第五章  选房排序

 

第十条  对符合起选点要求的每栋楼和本栋楼内实行实物安置的被征收人的选房排序,由县棚改办依据当年制定的《康县城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案》等有关文件规定进行审核、确定并排序后,一次性予以公布。

第十一条  在选房排序中,应充分考虑因工作人员在安排《协议》签订时间时,而导致《协议》签订的排序差异因素,排序时应以“周”为工作时间单位,对同一栋楼的被征收人在同一周内签订《协议》的,通过抽签的方式决定先后排序;对同一天在县棚改办备案的楼栋(达到70%起选点)达到两个或以上的,通过抽签的方式决定先后顺序。因棚改片区调整,对新调增的棚改片区,由县棚改办负责按照当年制定的房屋征收补偿安置办法,组织工作力量,签订正式《协议》,按照有关规定并结合本《实施细则》进行排序。

第十二条  被征收人选房排序确定后公示3个工作日,公示期满且无异议的,依据公示结果向被征收人统一发放“选房顺序号”,依次依序进入选房程序。对公示结果有异议的,由县棚改办再次进行审核、确认,并及时予以公布。

 

第六章  组织选房

 

第十三条  安置房屋为住宅用房的,根据全县棚户区改造工作实际需要,对被征收房屋采取“先建后拆再安置”或“先拆后建再安置”的不同情况,分别确定选房分房方式。

第十四条  对确定为先建安置房安置后拆除被征收房屋的,选房分房工作按以下程序组织进行,并由住户代表、公证部门全程进行监督和公证。

1.选房告知。依据每栋楼选房顺序公示结果,由县棚改办按排列顺序依次向每栋楼的被征收人发出《康县棚户区改造实物安置房屋选房通知单》(以下简称“《选房通知单》”),书面告知被征收人选房顺序、可选安置房源信息、选房和看房的时间、地点等内容。被征收人在收到《选房通知单》后,要按规定准时参加相关活动。

2.组织看房。在确定公开选房时间的前3个工作日内,由县棚改办负责通知本年度选房的被征收人自行前往看房,并积极做好各项准备工作。

3.组织选房。看房结束后,由县棚改办负责按照确定的选房时间,提前布置好会场,并聘请公证部门、邀请住户代表、通知选房户共同参与。选房人持有效证件按楼(栋)选房排序进入会场,采取分三轮依次叫号的方式组织选房:第一轮选房按照“大可选小、小不可选大”的原则进行,即A类可选择A类或B类或C类,B类可选择B类或C类,C类只可选择C类。每栋楼依次完成第一轮选房后,按原定排序对BC类未选定安置房屋的被征收人纳入第二轮选房。第二轮选房的房源为上一轮次选房后的剩余房源,并适当放开面积限制,即B类可选择ABC类,C类可选择BC类;每栋楼依次完成第二轮选房后,仍有未选定安置房屋的B类被征收人,按原定排序再次纳入第三轮选房。第三轮选房的房源为前两轮次选房后剩余房源,并不再设置面积选房条件,在上两轮选定后的剩余房源中进行任意选择。

4.对三个轮次均未选定安置房屋的被征收人,可采取以下方式再进行选房分房:(1)在下一年度选房结束后的剩余房源中再进行一轮选房,具体办法另行制定。(2)在县内符合条件且房源合法的市场存量房(不包括小产权房、别墅及高档住宅)中自行选择。由县棚改办回购予以安置,但回购房每平方米价格必须经评估机构评估,县棚改办审定,原则上不能超过县棚改办公布的同类型房源的平均价格。具体由县棚改办与开发商协商确定。回购的安置房的面积小于应安置面积的,差额部分采取货币方式支付给被征收人,大于应置换面积的,由被征收人与开发商自行解决。(3)货币化安置的,具体按照当年制定出台的《康县城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案》的规定执行。

第十五条  对原址重建安置或因建设需要,经县委、县政府或县棚改办同意,需采取先拆除被征收房屋后安置的,可按照被征收房屋的面积大小,依据本《实施细则》第九条规定,在面积对应的房源中选房,经县棚改办、国土局、规划局、城投公司及相关乡镇政府共同审定确认并签字后,直接签订《置换安置协议》。

第十六条  协议签订。四轮选房全部结束后,被征收人在县棚改办、住户代表、公证部门的现场监督和公证下,由县棚改办指定负责人与被征收人当场签订《置换安置协议》(一式五份)。协议签订后,由县棚改办负责按照有关规定对协议再次进行复核,复核确认后,并由评估机构根据安置房源实际面积计算互补差价的面积和金额,公示3-5日,公示期满且无异议的,由县棚改办签字盖章,《置换安置协议》正式生效。《置换安置协议》正式生效后,对置换房屋为现房和市场存量房的在被征收人交清差价后当场交付安置房屋装修钥匙;对置换房屋为在建期房的,应当场发放房票,待该安置楼建成并竣工验收后,由县棚改办负责通知被征收人,经资格、手续审查确认无误且互补面积差价后,向被征收人发放安置房屋装修钥匙。

第十七条  对已通知但在确定的选房时间内未到场参加选房的被征收人,视为放弃本次安置房屋自主选择权,责任自负。

第十八条  本人委托他人选房的,由委托人负责办理公证,被委托人持委托书和公证书,按委托人的楼(栋)选房排序和选房顺序号进入会场选房;被委托人在房屋选定后,应当场告知委托人,无异议的,当场签订《协议》。

第十九条  安置房屋被认定为商业用房的,由第三方评估机构,依据当年制定的《房屋征收补偿安置方案》有关规定,根据商业用房所在的地理位置,划分为主城区、次城区、新城区三个区域(具体区域划分以县人民政府文件为准),按以下标准进行实物置换:同类片区间置换的商业用房征收与置换面积按1:1的比例进行实物置换;不在同类片区置换的主城区到次城区,商业用房征收与置换面积按1:1.1的比例进行实物置换;主城区到新城区,商业用房征收与置换面积按1:1.2的比例进行实物置换;次城区到主城区,商业用房征收与置换面积按1:0.9的比例进行实物置换;次城区到新城区,商业用房征收与置换面积按1:1.1的比例进行实物置换;新城区到次城区,商业用房征收与置换面积按1:0.9的比例进行实物置换;新城区到主城区,商业用房征收与置换面积按1:0.8的比例进行实物置换。安置房屋选定后由县棚改办与被征收人签订《置换安置协议》(一式五份)。

第二十条  被征收人征收商业用房面积与置换房屋面积不相符的,按超出或不足面积的大小和评估确认的单价,计算互补差价金额并公示15个工作日,公示期满无异议在15个工作日内互相结清差价及其他费用,并由收款方出具相关收据。具体按相应年度制定的相关规定执行。

第二十一条  签订《置换安置协议》和结清面积差价款后,将信息对外公布,三个工作日内无异议的,由县棚改办向被征收人先交付安置房屋装修钥匙,适时办理房产等相关手续。

第二十二条  安置房屋装修钥匙交付后,装潢期限为三个月。三个月期满,被征收人应立即腾退被征收房屋,待棚改办验收后,被征收人向棚改办交付被征收房门钥匙,棚改办向被征收人交付安置房房门正式钥匙并兑现各类奖励资金。到期不按时腾退被征收房屋的,由县棚改办负责用正式房门钥匙锁定安置房门锁,废除装修钥匙,由此造成的损失和责任由违约方自行承担。经反复协商,如被征收人仍然不腾退被征收房屋的,依法收回安置房。

 

第七章  奖励兑现

 

第二十三条  《置换安置协议》生效且安置房屋交付后,对按时完成房屋腾退,并全面履行协议约定条款的,按照相应年度制定的有关规定严格兑现被征收人搬迁补助和相应奖励。在规定时限内未完成搬迁和履约的被征收人,不再享受棚改奖励优惠政策,置换安置房屋依法收回,并按国家有关规定依法解决。

 

第八章   

 

第二十四条  本《实施细则》未尽事宜,由康县棚户区改造工作推进领导小组按照相关法律规定和政策制度集体研究决定,必要时另行补充规定。

第二十五条  本《实施细则》由县棚改办负责解释和按程序修订。

第二十六条  《实施细则》自发布之日起实施。